文章來源：經濟日報 發(fā)布時間：2019-08-21
2013年，習近平總書記提出了共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。幾年來，共建“一帶一路”合作已取得很多收獲，為各國和世界經濟增長開辟了更多空間，為加強國際合作打造了平臺，為構建人類命運共同體作出了新貢獻。“一帶一路”建設是我國擴大對外開放的重大舉措。在當前國際社會貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化思潮涌動的背景下，地方如何通過深度參與“一帶一路”建設，進一步深化改革開放、推動經濟高質量發(fā)展，是一個亟需思考的重要問題。
以理念創(chuàng)新形成推動“一帶一路”建設的重要動力
理念創(chuàng)新至關重要。沒有理念的創(chuàng)新，就沒有思路的創(chuàng)新。思路決定發(fā)展路徑、反映發(fā)展方向、影響發(fā)展成效。以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構建人類命運共同體，是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的，順應時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，占據(jù)了國際道義制高點。共建“一帶一路”不僅是經濟合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發(fā)展的重要途徑。在世界大變革面前，沒有誰可以獨立支撐，唯有攜手合作，才能共同面對人類發(fā)展的共同課題。在經濟全球化背景下，面對全球性挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外，關起門來搞建設不適應時代發(fā)展的需要。尤其地方黨委政府要清醒地認識和把握我國國情和國際局勢，要認識到我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，我國發(fā)展的內外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。要實現(xiàn)高質量發(fā)展，就要推動理念的創(chuàng)新與轉變，不能自我設限。要突破零和博弈，變競爭為合作；突破散雜無序、各自為政，變無序為協(xié)調；突破自我發(fā)展單一路徑，變單贏為雙贏或多贏。通過擴大開放，將中國發(fā)展機遇同“一帶一路”沿線國家分享，讓各方搭乘中國發(fā)展的“快車”和“便車”，實現(xiàn)互利共贏，實現(xiàn)各國在“各美其美、美美與共”基礎上的共同發(fā)展。
與“一帶一路”沿線各國合作并不意味著完全杜絕競爭，而是要使區(qū)域競爭更加規(guī)范、有序，形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作發(fā)展的格局，產生更多推動區(qū)域合作的正能量。
立足實際找好“一帶一路”建設與地方經濟發(fā)展的結合點
我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平差異較大，參與“一帶一路”建設不能盲目跟風、草率行事，必須立足地方資源稟賦，認清發(fā)展優(yōu)勢所在。從經濟學角度講，資源稟賦包括土地、資本、勞動力以及制度、文化、教育等。要通過科學、系統(tǒng)的梳理，摸清底數(shù)、明晰特色，理性、務實地找準地方發(fā)展優(yōu)勢，才能揚長避短，據(jù)此確定參與“一帶一路”建設的重點和方向，從而釋放發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，形成發(fā)展新動能。
“一帶一路”沿線國家眾多,各國間文化、風俗、歷史、基礎設施建設、經濟發(fā)展階段和經濟發(fā)展水平等差別較大,“走出去”既面臨著擴大投資與貿易的機會，也面臨著一定的風險。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，是對地方政府的考驗。要通過錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，與沿線國家加強發(fā)展交流，努力促成兩個市場、兩種資源的高效對接，推進具有不同資源稟賦和技術專長的區(qū)域間合作和聯(lián)動，降低發(fā)展的低效性、脆弱性，使得各類生產要素以更低成本在更大區(qū)域范圍內流動，更充分地發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，并在一定程度上避免產業(yè)過度同構、產能嚴重過剩等不良后果，實現(xiàn)要素共享和更優(yōu)配置，提高全要素生產率，釋放區(qū)域經濟增長潛力，實現(xiàn)互補發(fā)展。
將綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設
良好的生態(tài)環(huán)境是人類得以生存發(fā)展的基礎，沒有這個基礎，人類的發(fā)展將難以為繼。綠色發(fā)展是共建“一帶一路”的合作基石，也是全球廣泛共識。
“一帶一路”沿線有不少發(fā)展中國家，普遍面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化、應對氣候變化能力不足等多重挑戰(zhàn)，必須加快推動綠色發(fā)展。要將綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設，確保“一帶一路”項目在經濟上和環(huán)境保護上都能帶來可持續(xù)發(fā)展的效果。
在國際合作中,破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境最終會給國與國之間的經濟、文化等各方面合作帶來負面影響。因此，地方在參與“一帶一路”建設過程中，要秉持尊重自然、順應自然、保護自然的理念，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，積極與“一帶一路”沿線各國分享生態(tài)環(huán)境治理經驗、方法、途徑，在降低能源消耗、治理空氣污染、提高資源利用率、治理水環(huán)境、產業(yè)及城市轉型等方面，以實際行動落實綠色發(fā)展理念；在具體項目安排、工程建設等領域，強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，大力推廣運用新技術、新材料、新工藝，積極構建綠色供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，有效提升沿線各國對綠色環(huán)保的支持度、參與度，攜手打造“綠色絲綢之路”，推動新舊動能轉換，彰顯中國在全球生態(tài)文明建設中所發(fā)揮的重要參與者、貢獻者、引領者作用。
利用“一帶一路”建設契機促進高水平對外開放
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我國通過改革開放，推動經濟融入世界經濟，促進了經濟社會發(fā)展。近年來，我國以“一帶一路”建設為平臺，力求通過更大范圍、更高水平、更深層次的開放，進一步促進改革和發(fā)展。
黨的十九大報告提出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。地方要充分利用“一帶一路”建設的契機，積極“走出去”，配置更多優(yōu)質資源。當然，各地也不能不顧實際一味追求“走出去”，還要注意避免不必要的投資風險。同時，從發(fā)展梯度看，我國現(xiàn)階段與發(fā)達國家相比存在一定的差距，“引進來”仍然在我國發(fā)展中占有重要地位。實際上，經濟全球化就是各國相互投資不斷加深、相互依存不斷加深的過程。因此，各地在參與“一帶一路”建設中，既要注重“引進來”，也要注重“走出去”，并將兩者有機結合起來，通過國際經貿合作推動我國產業(yè)轉型升級和經濟持續(xù)健康發(fā)展。要從只注重線下貿易轉變?yōu)榫€下貿易與線上貿易并重，做好優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作，以深度開放促進地方經濟和“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展。
在推進構建人類命運共同體的進程中實現(xiàn)共贏共享
共贏、共享體現(xiàn)出中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和善”“大同”等思想，以及“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”的理念。“一帶一路”沿線各國資源稟賦不同，發(fā)展階段不同，但發(fā)展經濟、改善民生的目標和愿景相同。
地方在參與“一帶一路”建設過程中，要秉持以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。在產業(yè)選擇上，應優(yōu)先選擇與社會民生密切相關的領域及資源稟賦突出、發(fā)展?jié)摿^大的產業(yè)。“一帶一路”沿線有很多發(fā)展中國家，總體經濟發(fā)展水平較低，迫切需要外資企業(yè)幫助改善民生。與民生密切相關的產業(yè)能夠惠及多數(shù)當?shù)厝嗣瘢热纾岣弋數(shù)剞r業(yè)發(fā)展水平，增加當?shù)貏趧泳蜆I(yè)，提高當?shù)厍嗄甑穆殬I(yè)技術能力和素質，更利于建立起互惠互利關系。在合作對象選擇上，應積極吸引金融機構、跨國公司、國際組織等參與其中，結合自身的優(yōu)勢和特長，充分發(fā)揮各方潛能，促進當?shù)氐漠a業(yè)升級，從而形成新的合作優(yōu)勢，產生“一加一大于二”的效果。通過上述努力，在尋求各方利益契合點和合作最大公約數(shù)的基礎上，求大同，存小異，超越贏者通吃的觀念和做法，讓發(fā)展成果更公平、更廣泛惠及各國人民，從而打造利益共同體和命運共同體。
國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開各地方的參與及實踐。在參與“一帶一路”建設的過程中，各地發(fā)展水平不同，沿線各國合作重點、合作需求、合作路徑、合作模式與基礎條件也存在差異。因此，各地應依據(jù)自身實際情況及合作方的資源稟賦，積極制定差異化、個性化策略，既要有階段性工作目標，又要有長遠發(fā)展規(guī)劃，使愿景與現(xiàn)實結合、規(guī)劃與能力匹配，統(tǒng)籌協(xié)調推進，推動“一帶一路”建設走深走實，為構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。（王進足）
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