文章來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-08-14
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是將人民對美好生活的期盼變成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)下的發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的認(rèn)識(shí)”。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念同時(shí)深刻揭示了我國未來發(fā)展的基本軌跡：走更高質(zhì)量、更高效益、更加公平、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為發(fā)展第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為發(fā)展內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為發(fā)展普遍形態(tài)、開放成為發(fā)展必由之路、共享成為發(fā)展根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，行為要堅(jiān)決糾正，做法要徹底摒棄，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的思維”。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，闡明了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、公平與效率、政府與市場、對內(nèi)與對外、人與自然等重大關(guān)系。有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，樹立全局觀念和整體意識(shí)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性、完整性的全面發(fā)展，任何局部的、孤立的發(fā)展，都不可能推進(jìn)真正體現(xiàn)新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展。我國正在開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新征程，作為指導(dǎo)我國發(fā)展實(shí)踐的新發(fā)展理念，它體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、現(xiàn)代化強(qiáng)國全面建設(shè)的本質(zhì)要求，是一個(gè)涉及各個(gè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的系統(tǒng)化的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富深刻的有機(jī)整體，涉及發(fā)展方向、發(fā)展目的、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展主體、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展體制等各個(gè)領(lǐng)域。因此，新發(fā)展理念引領(lǐng)下的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合的系統(tǒng)性發(fā)展，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。就其“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”的內(nèi)容范圍所指，也早已超出了狹義上的“經(jīng)濟(jì)”范疇，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體性發(fā)展。盡管發(fā)展的重心仍然是一般意義上的“經(jīng)濟(jì)”，但“新發(fā)展理念”顯然是指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的發(fā)展觀，具有鮮明的整體性和系統(tǒng)性。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的預(yù)期”。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是發(fā)展信心、發(fā)展預(yù)期越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。高質(zhì)量發(fā)展必須有“高的信心”“好的預(yù)期”。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力，主要取決于企業(yè)家、投資者和消費(fèi)者的信心及良好的預(yù)期。有了好的信心和預(yù)期，企業(yè)家才會(huì)去增加投資，消費(fèi)者才會(huì)去增加消費(fèi)，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能向好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期和信心既是對國際國內(nèi)整體發(fā)展前景綜合判斷的反映，也取決于經(jīng)濟(jì)、市場運(yùn)行中宏觀、中觀政策環(huán)境的實(shí)際情形，還直接與當(dāng)時(shí)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相關(guān)。新發(fā)展理念指明了我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向、思路和重點(diǎn)，揭示了向好發(fā)展的趨向，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀邏輯，加上我國改革開放40多年來的發(fā)展成就、獨(dú)特的社會(huì)制度等優(yōu)勢，社會(huì)各界和客觀公正的國際輿論對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是充滿信心的，總體預(yù)期也是積極健康的。
發(fā)展信心和發(fā)展預(yù)期是一種反映把握未來、塑造未來前景的治理能力。中國經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)增長，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要依靠政府的計(jì)劃目標(biāo)和行政舉措的驅(qū)動(dòng)，更需要運(yùn)用市場化的、法治化和改革開放的辦法。這樣才能保持根本性、常態(tài)性的信心和預(yù)期。高質(zhì)量發(fā)展需要我們創(chuàng)造“好的預(yù)期”，處理好“不確定”與“確定性”的關(guān)系，要善于引導(dǎo)好預(yù)期，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性和確定性。
高質(zhì)量發(fā)展要有“好的改革”。與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，我們的體制機(jī)制政策應(yīng)該更為科學(xué)合理配置。而體制機(jī)制的科學(xué)合理配置，就是要構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。為此，我們必須不斷創(chuàng)新發(fā)展體制、重塑發(fā)展體制環(huán)境，“在解決發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、建機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制”。
體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)資源有效配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的制度性安排問題。如何形成市場有效率、政府有作為、企業(yè)有活力的體制機(jī)制和宏觀調(diào)控體系，如何通過體制機(jī)制的制度安排和政策配置來高質(zhì)量、高效率地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？答案只能是：向改革開放要高質(zhì)量的發(fā)展活力。現(xiàn)階段改革的重點(diǎn)，就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。（王永昌 韓曉陽）
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