文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2019-08-13
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在從“量的擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提高”的重要關口，處在從“有沒有”“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的重要節(jié)點，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。這就要求我們將新發(fā)展理念作為推動高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，解決好發(fā)展動力問題，讓創(chuàng)新驅(qū)動力不斷提升。當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新正在成為創(chuàng)新發(fā)展的核心，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領發(fā)展的主動權(quán)。正如習近平總書記所指出的：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。”可以說，能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底取決于能否充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用。
堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，就要使“創(chuàng)新成為第一動力”，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在高端引領、成果轉(zhuǎn)化和釋放創(chuàng)新潛力等方面下大氣力。要加快實施科技創(chuàng)新攻堅計劃，在戰(zhàn)略性、基礎性、前沿性領域集中力量進行聯(lián)合攻關，建設一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，突破一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化；要把數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點，打通科研成果轉(zhuǎn)化的通道，有效解決科研成果轉(zhuǎn)化少、轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難等問題，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報；要最大程度地釋放全社會的創(chuàng)新潛力，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動，推動小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡問題，讓發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。發(fā)展不平衡是我國長期存在的問題，特別是城鄉(xiāng)區(qū)域之間的發(fā)展差距依然較大，成為制約實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。
堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，就要使“協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點”，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要深化城鄉(xiāng)一體化建設，把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。與此同時，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。此外，還需推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新增長點、新動能，形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域集群。
三是堅持綠色發(fā)展，解決好人與自然和諧共生問題，讓生態(tài)競爭力不斷提高。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾“盼環(huán)保”“求生態(tài)”，對清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，綠色發(fā)展已經(jīng)成為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，成為最有發(fā)展前景的領域。
堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，就要使“綠色成為普遍形態(tài)”，著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一方面要重點解決當前的突出問題，堅決摒棄損害和破壞生態(tài)環(huán)境的做法，解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，堅決打擊違法排污和非法處置危險廢物等違法行為；另一方面要統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，在一個領域取得的寶貴經(jīng)驗需及時應用到其他領域，形成綠色發(fā)展的合力。在這方面，安徽省全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗，深入實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制，積極推進森林、濕地、水流、耕地等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋等，都是有益的實踐。
四是堅持開放發(fā)展，解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，讓經(jīng)濟開放程度不斷提升。開放是一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路，也是內(nèi)陸地區(qū)后發(fā)趕超的重要法寶。當今世界面臨百年未有之大變局，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系面臨重大調(diào)整，各國發(fā)展聯(lián)動、機遇共享、命運與共的利益交融關系日益凸顯。
堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，就要使“開放成為必由之路”，著力打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。要加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能源資源等領域的國際交流合作，推動企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌、裝備和服務“引進來”“走出去”；要把握全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整的機遇，形成適應未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策框架、管理體系，集全球之智，克共性難題，以更寬廣的視野謀劃開放發(fā)展新思路，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
五是堅持共享發(fā)展，解決好民生領域的“短板”問題，讓人民群眾的獲得感不斷增強。實現(xiàn)全體人民更加公平地共享發(fā)展成果，既是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，也是充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，進而形成推動高質(zhì)量發(fā)展強大動力的必要條件。人民群眾日益增長的美好生活需要，在很大程度上表現(xiàn)為教育、就業(yè)、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共需求的全面快速增長，更好滿足這些需求，需廣泛匯聚民智、最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。
堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，就要使“共享成為根本目的”，著力在脫貧攻堅、增加居民收入、改善民生等方面取得新進展。要更好解決“兩不愁三保障”突出問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把脫貧攻堅和防止返貧擺在重要位置；要切實增加居民收入，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)；要不斷改善民生，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好與群眾生活息息相關的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題，不斷促進人的全面發(fā)展。（安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆 李 兵 王小龍）
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