文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2019-07-25
習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上強調(diào)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。眼下，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從我國來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。如何牢牢抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“機會窗口”，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，是當(dāng)前我們需要高度重視的問題。
科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革總以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。在世界經(jīng)濟發(fā)展史上，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革具有擴散、輻射、加速效應(yīng)的規(guī)律。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對經(jīng)濟增長的影響，本質(zhì)上是新生產(chǎn)要素替代舊生產(chǎn)要素、新生產(chǎn)方式替代舊生產(chǎn)方式、新動能替代舊動能的“創(chuàng)造性毀滅”過程。在21世紀(jì)，這一過程推動全球性的生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由低級向高級、由簡單向復(fù)雜演進，由單一或多個生產(chǎn)要素的重組、單一或多個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正在演變?yōu)槿貎?yōu)化組合、多層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新能力正迎來突破的拐點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力提供機遇，同時也有可能帶來差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國要主動融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，把握好以下三方面的關(guān)鍵問題，持續(xù)打造我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
第一，加強核心技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)支撐能力?？萍几锩校夹g(shù)革新是基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，前瞻性、原創(chuàng)性的研究成果關(guān)系產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級的先發(fā)和后勁。關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破能力決定著企業(yè)競爭乃至國際競爭的成敗。這些都是衡量創(chuàng)新型國家能力的重要標(biāo)志，也是我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中需要突破的重點領(lǐng)域。展望未來，我們要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)支撐能力，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。在這一過程中，既要強化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，強化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，還要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)、儲備長遠，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，同時加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；既要通過構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺，開展行業(yè)前沿和競爭性共性關(guān)鍵技術(shù)、先進制造基礎(chǔ)工藝等方面的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，還要提高創(chuàng)新系統(tǒng)開放協(xié)同性，推動創(chuàng)新資源在各類組織之間有效流動，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體。
第二，加大人力資本培育，提高人才支撐能力。功以才成，業(yè)由才廣。人才是創(chuàng)新的第一資源。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵是人力資本的培育和提升，高素質(zhì)的人力資本資源是我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點的重要依托，也是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。但需要看到的是，當(dāng)前，我國科技人才隊伍規(guī)模在世界上首屈一指，但創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性主動性創(chuàng)造性還沒有被充分激發(fā)出來?！皠?chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之”。破解這一難題，關(guān)鍵是要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達。一是完善創(chuàng)新型科技人才評價、激勵和服務(wù)保障體系，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。二是推進創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊的選拔和培養(yǎng)。三是大力推進創(chuàng)新教育，深化教育改革，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。
第三，深化體制機制改革，提高制度支撐能力。有專家指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將有可能從根本上改變技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟格局重大深刻調(diào)整。相比歷次產(chǎn)業(yè)革命，其對制度的要求也將更為苛刻，更可能發(fā)生在具備良好制度條件的國家和地區(qū)。因此，如何深化改革以構(gòu)建更適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的體制機制環(huán)境，尤為重要。當(dāng)前和今后一個時期，我們要把破除體制機制障礙、最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能作為重要出發(fā)點，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫。一方面，要優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力；另一方面，要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。需要看到的是，適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的體制機制創(chuàng)新是多方面制度和政策共同作用的結(jié)果，因此既要制訂包括宏觀政策、部門管理政策等在內(nèi)的完整政策體系，還要在微觀層面盡快完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，從而進一步深化體制機制改革，提高制度支撐能力。（王皖君）
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