文章來源：經濟參考報 發布時間：2019-06-17
打造時代國有企業，讓國有企業“跟上時代”“在時代里”，以此實現國有企業的高質量發展，是新時代國有企業面臨的重大抉擇。
打造時代國有企業，一是從生產關系視角推進，二是從生產力的視角推進。兩者融合推進，這是推進國有企業改革“系統性、整體性和協同性”的根本要求。基于“競爭中性”“所有制中立”理念，基于“生產力優先標準”，基于國有企業“轉型升級”要求，基于國有企業“做強做優做大”思路。國有企業首先是企業，國有企業必須按照市場經濟規律導向運行。因此，從生產力的視角，按照時代特征要求重構現代國有企業成為客觀必然。
按照融合發展思想
推進國有企業高質量發展
當今社會，融合發展成為時代特征。例如，制造業和服務業的融合，工業化和信息化的融合，實體經濟和金融的融合，線上和線下的融合，一二三次產業的融合，軍民融合發展，等等。目前正在推進的混合所有制改革，即“混改”，其實質是國有企業和民營企業在產權方面的融合。今后，根據大融合、廣義融合的思想，國有企業和民營企業可在更大范圍、更多方面實行深度融合。通過深度融合，國有企業和民營企業可以“取長補短、相互促進、共同發展”。
按此理念，除產權融合外，首當其沖的是國有企業和民營企業的產業融合。經過40多年的改革開放，在宏觀布局上，我們著重解決了國有經濟整體“有進有退”問題，即國有經濟的戰略性布局；今后，在微觀業務上，我們應該著重解決國有企業內部“有進有出”問題，即國有企業自身的產業結構優化配置問題。
過去，產業就是產業（指一二三次產業）。隨著分工深化細化，部門成為產業，產品成為產業，部件成為產業，區段成為產業，環節成為產業。例如，組裝、包裝、配送、維修這些區段、環節成為產業，即小區段大產業、小環節大產業。作為國有企業，其深化細化產業可分為兩大板塊：一是優勢產業板塊，二是非優勢產業板塊。對于優勢產業板塊，通過打造網絡、平臺，把全社會這一領域的產業板塊集中過來，即將國有企業的優勢產業板塊為全社會所“共享”；對于非優勢產業板塊，通過打造網絡、平臺，向全社會這一領域的最佳企業包括民營企業實現“眾包”，國有企業以此利用全社會范圍的最優資源尋求發展。這里，如果國有企業內部產業進、出和民營企業內部產業出、進深度配置成功，可將兩者產業融為一體，由此可以最大限度提高資源配置效率。這樣，國有企業和民營企業的融合發展，即從產權融合進一步拓展到了產業融合。
按照共享經濟思想
推進國有企業高質量發展
當今時代，共享經濟成為時代特征。即：從過去以追求所有權為核心的經濟體系，轉向現在以追求使用權為核心的經濟體系。以汽車為例，追求所有權的成本可概括為“四高”：購置成本很高、使用成本很高、閑置成本很高、機會成本很高；而追求使用權的成本可概括為“三零一低”：購置成本為零、使用成本很低（碎片化支付）、閑置成本為零、機會成本為零。總之，共享經濟可在更大范圍、更高層次、更深程度上推動各類要素資源開放、協同，旨在最大限度優化資源配置方式、提高資源配置效率。
共享經濟，從共享生產到共享消費，從共享有形產品到共享無形產品。包括：共享物品、共享出行、共享服務、共享空間、共享醫療、共享教育、共享時間、共享組織。總之，可謂共享一切。
這里，特別提出“共享組織”問題。當前，組織資源成為國有企業最大閑置資源。尤其是職能部門，諸如戰略規劃部、投資融資部、財務會計部、人力資源部、教育培訓部、審計監察部等，作為國有企業的最大資源集中之地，不僅大量閑置浪費，甚至產生內耗。以人力資源部為例，搞得好了，某一國有企業的人力資源部可為全社會提供服務；搞得不好，全社會都是某一國有企業的人力資源部。即國有企業人力資源部門無論全社會“共享”或是全社會“眾包”，都能降低成本、提高收益。其他職能部門也是如此。這樣一來，同業務部門獲取收益一樣，職能部門通過公司化、市場化、平臺化、網絡化同樣可以獲取收益。比較而言，國有企業的職能部門比業務部門在某種程度上更具競爭優勢。由此可見，在新時代突出國有企業職能部門“社會共享”是其關鍵所在。
按照價值共創思想
推進國有企業高質量發展
當今社會，價值共創成為時代特征。過去，倡導顧客概念，顧客是企業的購買者、消費者，處于企業外部，企業與顧客間是一次性的交易關系；現在，倡導用戶概念，用戶是企業的合作者、生產者，進入企業內部，企業與用戶間是連續性的交互關系。國內領航企業，已將企業用戶一體化，內部外部一體化，包括：創新來自用戶、資金來自用戶、制作來自用戶、銷售來自用戶、定價來自用戶、管理來自用戶、薪酬來自用戶、思想來自用戶。目前看來，用戶作為一種戰略性資源融入企業，其融入程度可有三種：用戶參與企業、用戶引導企業、用戶主導企業，最終形成企業、用戶價值共創。
企業、用戶價值共創，實為企業價值創造活動的“部分社會化”。在實踐中，還產生了企業、社會價值共創，即把大量社會創客變為企業在線員工，由此實現企業價值創造活動的“完全社會化”。例如海爾，一方面把在職員工變為企業創客，人人成為創客；另一方面把社會創客變為在線員工，或稱U盤式員工，即需即插，即插即用。
目前看來，國有企業大多還處在“單價值創造”階段，即單純依賴企業員工創造企業價值。今后，一是轉向“雙價值創造”階段，即不僅依賴員工而且依賴用戶，實現企業、用戶價值共創；二是轉向“多價值創造”階段，即把“社會創客”同樣納入國有企業價值創造活動之中，由此實現國有企業價值創造的“完全社會化”，最終將國有企業改造成為“思想眾智、資金眾籌、業務眾包、企業眾創”，以此跟上時代發展、引領時代發展。
按照生態系統思想
推進國有企業高質量發展
當今社會，把企業打造成商業生態系統成為時代要求。無論融合發展、共享經濟，還是價值共創，其最終都致力于打造商業生態系統。因此，向商業生態系統演進，是國有企業“組織架構、運營模式、經營機制”演化的不二選擇。
過去，產業組織和企業組織分離；現在，隨著部門、產品、部件、區段、環節成為產業，產業組織和企業組織融合，盡管國有企業“做強做優做大”目標不變，但是路徑不一樣了。過去，就國有企業做國有企業，把外部內部化，重心在內部；現在，跳出國有企業做國有企業，把內部外部化，重心在外部。也就是說，國有企業組織架構發生了從母子公司體制向商業生態系統的轉型。作為商業生態系統的組織架構，其典型特征是：內外部一體化，“四小四大結構”：小實體大虛擬、小規模大網絡、小核心大外圍、小腦袋大身子，可從舊的“大一統結構”之大變為新的“模塊化結構”之大，即在“更強更優”基礎上變得“更大”。
國有企業成為商業生態系統，基于外部共建、共生、共享、共榮，與外部進行能量交換，包括能量輸出、能量輸入。國有企業之所以要和外部共建、共生、共享、共榮組建商業生態系統，這是因為，以互聯網、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能為代表的新一代技術群的出現，導致外部交易成本（包括搜索成本、信任成本、簽約成本、履約成本等）大大降低，特別是虛擬空間的出現，導致了“零時間、零距離、零成本、無邊界”的連接，這樣一來，以外部為重心重構國有企業成為一種必然選擇。
作為商業生態系統的國有企業可有如下若干特征：做大做小融為一體，有界無界融為一體；社會企業融為一體，內部外部融為一體；市場企業融為一體，契約產權融為一體；分工整合融為一體，獨立聯合融為一體；線上線下融為一體，虛擬實體融為一體；自轉他轉融為一體，靜態動態融為一體。
綜上所述，只有按照以上四大“時代特征”重構國有企業，國有企業才能“跟上時代”“在時代里”。這里，推進國有企業與新時代相匹配的高質量發展大局。這是因為，高質量發展是解決一切問題的根本。（李海艦）
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