文章來源：山西省國資委 發(fā)布時間：2018-05-07
今年一季度，山西省屬國企繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭，運(yùn)行質(zhì)量和效益全面提升，企業(yè)增加值增長17.4%，營業(yè)收入增長9.8%，上繳稅費(fèi)增長8.6%，利潤增長465%，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)5年來最好水平，實(shí)現(xiàn)首季開門紅。一季度山西省非煤產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到115.4%。山西省屬國企為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
近年來，山西省上下以習(xí)近平總書記重要指示為指引，堅(jiān)持以“非常之力、恒久之功”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步凝聚攻堅(jiān)克難力量，奮力推動國企國資改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。4月21日，“三步并作兩步走，三年任務(wù)兩年完”跑出改革加速度的汾酒集團(tuán)，作為山西國企國資改革代表，在第二屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上精彩亮相交流經(jīng)驗(yàn)。
目前，山西省屬煤企內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新能源發(fā)展占比不斷加大、新興產(chǎn)業(yè)牽引效應(yīng)不斷增強(qiáng)、非煤對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率不斷提高、固投項(xiàng)目中運(yùn)用高新技術(shù)投入不斷提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢正在鞏固。
突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)立國企國資改革“1+N”制度體系
山西省國企資產(chǎn)在全省企業(yè)中占比達(dá)2/3，24家省屬國企資產(chǎn)在全省國企中占比超2/3。兩個2/3，充分說明了國企特別是省屬國企在山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。
“國企不改，轉(zhuǎn)型無望”。山西省委高度重視國企國資改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，把國企改革轉(zhuǎn)型作為決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招，擺在全局工作的突出位置。
一年多來，山西省創(chuàng)立了國企國資改革“1+N”制度體系，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化了制度設(shè)計(jì)、政策供給。駱惠寧書記親力親為、親自上手、修改把關(guān)，使山西省在短短3個月內(nèi)高質(zhì)量完成了頂層設(shè)計(jì)。“1”是《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》；“4”是《省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《山西省國有企業(yè)分離辦社會職能的實(shí)施意見》《關(guān)于在深化國企國資改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導(dǎo)意見》。圍繞“1+4”，省國資委及相關(guān)部門還出臺了30余個改革配套文件和細(xì)化方案，共同構(gòu)成改革“1+N”政策體系。
山西省深入調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定改革方案。建立了以質(zhì)量效益為中心的考核體系，強(qiáng)化注重內(nèi)涵集約發(fā)展的考核導(dǎo)向，不要“面子”要“里子”，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)粗放型擴(kuò)張的勢頭。組織開展了萬名干部入企服務(wù)活動，其中解決國企問題2379個，實(shí)現(xiàn)了全部辦結(jié)，創(chuàng)立了全省網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、快速便捷高效的常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。
“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列
一批重大改革舉措落地見效。山西省屬國企剝離辦社會、公司制改制、外部董事制度、“雙清”等改革逐漸補(bǔ)齊了“短板”，產(chǎn)融結(jié)合、專業(yè)化重組、混合所有制等改革獲得了后發(fā)優(yōu)勢，“一企一策”契約化考核等改革走在全國前列。
一批專業(yè)集團(tuán)重組加快推進(jìn)。現(xiàn)代化工、燃?xì)狻⑽穆谩⒋蟮亍⒃茣r代、交控、航空等一批戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌成立，擴(kuò)充壯大了山西省新興產(chǎn)業(yè)市場主體，搭建起培育新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略平臺。重視科技創(chuàng)新的氛圍增強(qiáng)，2017年省屬國企完成研發(fā)投入147.6億元，同比增長24.5%；完成科技創(chuàng)新類項(xiàng)目投資264億元，同比增長17.9%。省屬國企內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。2017年非煤產(chǎn)業(yè)增加值849.4億元，同比增長27.3%，增速快于煤炭7個百分點(diǎn)，拉動省屬國企經(jīng)濟(jì)增長9.8個百分點(diǎn)。新能源、新材料、煤層氣、裝備制造、軌道交通、現(xiàn)代服務(wù)等新興支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增加值同比增長31.7%，增長快于省屬國企水平9個百分點(diǎn)。
一批長期積淀的難點(diǎn)癥結(jié)破題開局。著力攻克企業(yè)行政化痼疾，深化內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，引導(dǎo)企業(yè)建立完善獎勵激勵機(jī)制，省屬國企減負(fù)增效初見成效，2017年已有12戶省屬國企將管理層級壓縮至4級以內(nèi)，比過去增加了4戶。全年在崗職工勞動生產(chǎn)率同比提高24.6%。著力破解企業(yè)歷史遺留問題，2017年清理欠薪欠保177.4億元；省級財(cái)政分三年籌集42億元資金專項(xiàng)解決剝離企業(yè)辦社會職能，20億元已經(jīng)到位，在2016年之前零簽協(xié)的底子上，2017年底省屬國企“三供一業(yè)”簽訂移交協(xié)議涉及職工家屬89.3萬戶，占總戶數(shù)72.3%；完成剝離移交10萬戶，占總戶數(shù)8.1%，涉及30萬職工家屬。著力打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺對省屬國企指導(dǎo)意見，梳理出面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對措施。截至今年一季度末，省屬國企資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2.3個百分點(diǎn)。
新興產(chǎn)業(yè)收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%
在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，使山西省在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，站在同一起跑線上，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，后來居上。在煤炭形勢好轉(zhuǎn)的大環(huán)境下，煤炭市場運(yùn)行穩(wěn)定在較為理性的“綠色價(jià)格”區(qū)間，為國企改革轉(zhuǎn)型帶來了有利外部條件。
山西堅(jiān)持在深改和綜改的大格局中謀劃推動國企改革轉(zhuǎn)型，真正使國企國資改革成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，真正使“以改革促轉(zhuǎn)型”成為基本路徑。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，2016年山西省屬國企退出煤炭產(chǎn)能2130萬噸，占全省的92%，減產(chǎn)量7300萬噸，占全省的60%；2017年退出1275萬噸，占全省的56.3%。在有力帶動煤炭供求關(guān)系改善的同時，有力推動了生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動。省屬國企在“不當(dāng)煤老大、爭當(dāng)能源革命排頭兵”的歷史性轉(zhuǎn)折中發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能，2017年對30個新動能項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)培育，完成轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資371億元，占山西省屬國企總投資53%，同比提高6個百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)收入和利潤同比分別增長23.2%、40.6%，新舊動能轉(zhuǎn)換加快。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，潞安180煤制油、太鋼T800碳纖維、晉能光伏電池、陽煤乙二醇等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)，潞安、太鋼、汾酒等一些國企轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。截至2017年底，省屬七大煤炭集團(tuán)先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到55.23%，比上年同期增加10.2個百分點(diǎn)。其中，潞安集團(tuán)達(dá)到83.23%，同比增加20.03個百分點(diǎn)；陽煤集團(tuán)達(dá)到69.86%，同比增加37.59個百分點(diǎn)。省屬煤企用煤結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，煤炭作為原料占比14%，同比增加2.2個百分點(diǎn)，黑燃料向綠原料延伸步伐加快。煤炭作為燃料占比14.7%，同比減少1.4個百分點(diǎn)。省屬煤企新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增加值占比達(dá)到7.6%，同比增長0.56個百分點(diǎn)。總的看，省屬煤企正在走上“減”“優(yōu)”“綠”之路。
晉煤集團(tuán)牽頭成立了山西燃?xì)饧瘓F(tuán)，啟動全省燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)重組，煤層氣抽采利用規(guī)模在全國一枝獨(dú)秀。陽煤集團(tuán)甲醇制烯烴、煤制乙二醇等一批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，使現(xiàn)代煤化工占比由原來的20%提高到了60%。
新產(chǎn)業(yè)助力新動能。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2017年，省屬國企新興產(chǎn)業(yè)收入及利潤同比分別增長23.2%和40.6%。今年一季度，山西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增加值、利潤同比分別增長25.3%和15.4%。
兩年來，山西省屬國企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢基本形成，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)5年之久的經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢，增加值從2015年的1764.5億元增長到2017年的2288.2億元，年均增長13.9%；利稅總額從2015年的422.4億元增長到2017年的962億元，增長1.3倍，年均增長50%。
山西省屬國企帶頭改，山西國企改革就會全盤皆活；省屬國企率先轉(zhuǎn)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展就會大有希望。
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