文章來源：重慶市國資委 發布時間：2025-06-19
為推動重慶市屬國企因地制宜、因企制宜培育發展新質生產力，以科技創新引領帶動高端化、智能化、綠色化高質量發展，近日，重慶市國資委印發《重慶市屬國企培育發展新質生產力工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《工作方案》）。
這份新質生產力培育發展行動路線圖，構建起以“兩個標志性成果、‘三新’工程、四個專項行動、五項支撐保障機制”為主體的“2345”工作體系，推動市屬國企新質生產力發展駛入快車道。其中，兩個標志性成果指市屬國企研發投入實現全國進位、西部領先和形成一批高價值發明專利、“硬科技”成果。
實施“三新”工程 構建產業升級主骨架
為實現兩大標志性成果，市屬國企將多層次推進“三新”工程，即技術創新、產業煥新和設備更新工程。
在智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料3大主導產業集群領域，技術創新工程將通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，推動市屬國企建設一批產業創新綜合體，有組織地開展聯合技術攻關。將瞄準關鍵領域開展基礎性、前沿性、顛覆性技術研究，并根據行業特點，按照漸變型、突變型技術創新分類施策，因企制宜確定細分領域的原創技術策源方向。
比如，重慶機電集團圍繞高端裝備、系統集成、電子信息、輕量化材料等領域，開展原創技術策源。該集團已建立起以“集團研究院+產業工程中心+企業技術中心”為核心的三級創新體系，依托9個國家企業技術中心、10個博士后科研工作站、10個國家認可CNAS實驗室及28個企業設計研發中心等高能級科創平臺，統籌創新資源，提升創新效能。其所屬重慶水泵廠2020年開始進行第四代核電鉛鉍堆主泵研發及基礎研究，解決了高溫、強輻照條件下材料、腐蝕、流體激振等關鍵問題，目前已研制出國內首臺第四代核電鉛鉍堆主泵樣機，核心技術指標達到國際領先水平。
產業煥新工程緊盯戰略性新興產業、未來產業發展方向，支持市屬國企綜合運用自主內生培育、組建合資公司、開展股權并購、打造投資平臺、優勢資源賦能等多種方式，同步實現三大目標：改造提升傳統領域能級、鞏固擴大優勢行業水平、開拓發展未來賽道。
在構建氫能產業生態、加速電動化轉型等方面，慶鈴集團開展實踐探索，與德國博世成立合資公司，前瞻性布局氫動力商用車產業，攻克自加濕、冷啟動等核心技術，研發75-300kW的氫燃料電池發動機，并建成我國規模最大的智能化氫動力系統制造基地，氫燃料電池產能3萬套/年。同時，慶鈴集團全力推動商用車電動化轉型，和華為推出行業首款兆瓦超充重卡，協同寧德時代推出鈴坤輕卡，下一步還將加快推動企業科技自主化、產品電動化、營銷全球化、管理數字化、子公司市場化“五大轉型”。
設備更新工程構建系統化推進機制，推動市屬國企按領域類型分類制定技術改造三年計劃，并通過建立三張清單體系——定期發布設備更新需求清單、產品供給清單和改造項目清單，為精準實施提供支撐。在此基礎上，聯合產業鏈上下游企業，協同帶動設備更新計劃的落地執行。
開展“四個”專項行動 鍛造核心競爭力
在夯實產業基礎的同時，《工作方案》聚焦企業內生動力提升，部署開展四個專項行動。
開展一流現代企業暨知名品牌培育專項行動，旨在到2025年，在先進制造業、生態環境、基礎設施建設運營、城市公共服務、現代金融和生產性服務業、現代農業、文化等重點領域打造10戶一流現代企業；持續推進樹品牌、提品質、創一流，形成在全國有影響力的16個知名品牌。
開展知識產權強企專項行動，重點推動市屬國企強化高價值發明專利創造能力。通過精準運用高價值專利機會清單，以及專利快速預審、優先審查、集中審查等優惠政策和“綠色通道”，培育一批掌握關鍵核心技術的專利密集型市屬國企，并形成一批具有市場競爭力的專利密集型產品。
以重慶交通開投集團為例，作為“重慶市知識產權優勢企業”，該集團累計獲得發明專利授權114件（含高價值專利15件），榮獲國家級科技進步獎1項、國家級創新成果獎6項、國際級獎項1項，到2027年，規劃新增發明專利授權30件以上（含高價值專利5件），實現境外發明專利授權“零突破”，新增國家標準4項以上和地方標準20項以上。
開展創新企業培育壯大專項行動，重點培育專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、獨角獸和瞪羚企業等創新主體梯隊。在推進戰略性重組、專業化整合和前瞻性布局的過程中，將著力推動優勢資源向這些優勢企業匯聚。該行動設定明確目標：到2027年，市屬國有科技型企業達到220家，高新技術企業達到150家。
開展創新人才團隊建設專項行動，著力加大高層次人才的引育力度。專項行動通過“校聘企用”等創新方式，強化引進“一行動一計劃”高層次人才，同步加大人才培養力度。并以“四鏈”融合科研項目為載體，探索柔性引才機制，暢通企業、高校和科研院所之間的人才交流通道，推動互派科技副總、產業副院長等交流模式落地。
健全“五項”支撐保障機制 激活創新生態
為確保新質生產力培育體系高效運轉，同步構建起五維協同的支撐保障體系。
健全黨建支撐保障機制，充分發揮基層黨組織、廣大黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用，積極投入科技創新“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等活動，引領新質生產力培育發展，在科技創新領域選樹一批“兩優一先”先進典型。
完善創新政策支撐保障機制，通過完善科技成果轉化定價、收益分享、激勵等具體措施，建立國資基金投向科技創新容虧機制，促進國資創投基金投早、投小、投長期、投“硬科技”。
深化“四鏈”融合支撐保障機制，堅持項目牽引帶動，企業主導、創新驅動、融合發展，探索構建政產學研金深度融合發展新模式，完善“引在高校、用在企業、聯合引進、共同使用”聯合引才機制，整合各類資金資源，分類分層加強資金支持，暢通“科技—產業—金融”循環。
深化數字場景賦能支撐保障機制，推動市屬國企開放場景需求和大模型應用，強化數字場景帶動發展低空經濟、工業制造、交通出行等新業態，推動建立“產業大腦+未來工廠”新模式。
營造創新良好氛圍支撐保障機制，樹立正確選人用人導向和激勵約束導向，細化落實“三個區分開來”，做實做細盡職免責機制，完善科技創新和戰略性新興產業投資評價方式，支持各級企業領導人員大膽試、大膽闖，在發展新質生產力中大顯身手，努力營造“科技創新沒有錯誤、企業研發不談失敗”的良好氛圍。
【責任編輯：語謙】