隴原大地生機勃發活力奔涌——甘肅深化國企改革推動高質量發展的實踐
文章來源：甘肅省國資委 發布時間：2025-05-29
從陷入巨虧泥潭處在破產邊緣，到重返中國500強，再到重新成為行業具有影響力的上市公司……白銀有色集團股份有限公司這個老國企，在浴火重生后續寫著新的輝煌。
而這，只是甘肅國企改革發展的一個縮影。作為全國重要的老工業基地，甘肅的現代工業誕生于“一五”、成長于“三線建設”時期，并在此后的發展中形成了以重工業為主的產業體系。如何讓老國企在市場經濟的浪潮中勇立潮頭，甘肅的做法是：改革，持續改革，全面深化改革。
牢記殷殷囑托，甘肅省委、省政府始終把深化國企改革作為增強企業效益效率、推動高質量發展的重要手段，全力推進國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，深化國有企業整合重組，優化國有經濟布局結構，增強國有企業自主創新能力，持續完善現代企業制度和市場化經營機制，向改革要活力，向創新要動力，向科技要生產力，讓國資國企重新煥發生機和活力。
甘肅水務投資集團運管的引洮供水工程渭源縣峽城鄉受益區。
“老樹”發新枝 構建現代化產業體系
走進甘肅德福新材料公司銅箔生產車間，全自動設備高效運轉，銅箔如蟬翼般輕盈下線，智能物流車穿梭不息，將成品送往全國各地。
“你們猜猜這批銅箔的厚度是多少？”企業負責人張濤賣起了關子。“4.5微米，相當于頭發絲的1/10，但抗拉強度可達750兆帕以上。”張濤揭曉了答案，“這種銅箔是制造鋰離子電池的重要材料，廣泛應用于新能源領域。”
這家企業，是白銀有色集團“牽手”民營企業江西九江德福通過混合所有制改革成立的。借助這一合作，白銀有色集團這棵“老樹”，發出電池級高檔電解銅箔這一“新枝”，不僅將原料優勢轉化成了產品優勢，還在拓展高端制造業和新能源配套產業方面實現了新突破。
1954年建廠的白銀公司，從20世紀90年代開始，由于資源枯竭、設備老化、污染加劇等原因，深陷虧損泥潭。2008年，白銀有色集團引進戰略投資啟動股份制改造，并于2017年登陸A股整體上市，重新邁入良性發展軌道。
脫胎換骨后的白銀有色集團瞄準戰略性新興產業和生產性服務業不斷發力，攻克新型白銀爐、新型焙燒爐、復雜鉛鋅礦伴生金屬綜合回收等一批行業領先核心技術，研發出超長冷凝管、超微細電磁線等高科技、高附加值新產品達30多種，近三年生產經營屢創新高，在行業的影響力持續增強。
“甘肅的國有資產主要集中在石油化工、冶金有色、煤炭電力等傳統產業和交通、水利基礎設施建設領域。新興產業體量小，規模化、集群化程度不夠，引領帶動作用不強等結構性問題，成為制約全省產業發展的一個重要因素。”甘肅國資委相關負責人說。
甘肅科技集團蘭州助劑廠庫管員在罐區巡檢。
在推進國資國企改革進程中，甘肅改舊育新，推動產業轉型發展，加快構建現代化產業體系，讓一些老牌國企源源不斷地發新枝、萌新芽。
在金川集團鎳鈷股份有限公司生產車間，傳說中的“手撕鎳”（超薄純鎳帶材）就在眼前。現代化的廠房里，只見厚重的鎳板經過大型輥軋機反復碾壓，就變為超薄純鎳帶材，厚度僅有0.05毫米，還不到A4紙的一半，用手輕輕一撕就能撕破。
多項技術攻關，多道工序錘煉，厚重的鎳板“搖身一變”成為“手撕鎳”，身價倍增。金川集團這一技術不僅填補了國內空白，而且實現量產，成功銷往海外。
如今，在金川集團，40%的銅轉化為深加工產品，60%的鈷用于發展新能源電池材料，33%的鉑族金屬轉化為新材料，精深加工產品和生產性服務業產值占比超五成……這得益于金川集團以市場化為導向推動企業轉型發展的改革。自2019年以來，企業連續6年進入世界500強，發展勢頭良好。
改革催發“新枝”的，并非金川集團、白銀有色集團兩家。近年來，甘肅推動14戶省屬國有鏈主企業圍繞26條細分產業鏈“強龍頭、補鏈條、聚集群”，初步打造綜合能源、冶金有色等2個千億級產業集群和石化化工、裝備制造等10個百億級產業集群。特別是近兩年，甘肅省屬國有企業戰略性新興產業及特色產業年均增速保持在10%以上，帶動工業增加值年均增長15.4%，對全省工業增長貢獻率達到46.5%，支撐保障全省經濟社會發展“主力軍”“壓艙石”地位進一步凸顯。
金川集團鎳都實業公司高精銅帶事業部生產車間。
破局引蝶變 推進專業化整合重組
初夏時節，西北首個國家級新區——蘭州新區內，各企業正開足馬力生產。
在蘭州助劑廠，落成的一期項目滿負荷生產，60多個品種的產品供不應求；二期項目正在火熱建設中，計劃年底建成投產。
從一個名不見經傳的校辦工廠，蝶變成國家專精特新“小巨人”企業，蘭州助劑廠黨委書記、董事長李維柏坦言，這是國有企業改革帶來的紅利。
蘭州助劑廠1966年誕生于西北師范大學校園內，是國內第一家有機過氧化物專業工廠。2017年，在甘肅推進國有企業改革的進程中，蘭州助劑廠整體并入新組建的甘肅科技集團。
這棵整合7所省級轉制院所的“新樹”，如何才能快速成長？甘肅科技集團的回答是：聚焦做專做強，建機制、強研發、拓市場。在其支持下，蘭州助劑廠完成了員工持股的混合所有制改造，入駐蘭州新區化工園區，駛入了發展快車道。
“企業人員沒有增加，產值增了兩倍多！”李維柏說，目前主要產品的市場占有率行業領先。去年企業已經啟動了上市準備工作，有望今年獲得突破。
在改革進程中，甘肅強化橫向合并、縱向聯合及內部整合，推動國有資本向優勢產業、優勢企業集中。甘肅省政府國資委企業改革處處長孫巖輝介紹，全省近年來完成15組38戶企業戰略性重組和專業化整合，將相關省直部門和單位監管的58戶企業3100多億元經營性國有資產注入文化旅游、裝備制造、數據信息、中醫中藥等產業和基礎設施等領域，實現了專業化整合重組和國有資產集中統一監管，有效增強國有企業核心功能。
在新組建的甘肅省水務投資集團有限公司，也有著同樣的蝶變故事。企業甩掉了歷史包袱，正以昂揚的姿態邁上新征程。
長期以來，受水利工程建設期長、資金投入大以及水價倒掛等因素影響，水務企業經營虧損嚴重，發展受阻。為破解這一難題，2023年11月，甘肅對原水務投資公司和水利水電工程局公司整體重組，成立新的甘肅水務投資集團，大力支持其化解歷史債務，推動其堅定不移走上市場化改革之路。
改革率先從管理體制上發力，原有的25戶供水企業被整合成4個區域公司，內設機構減少33%，3000名員工競聘上崗，全集團建立“一企一策”“一崗一薪”的目標考核和薪酬激勵機制，全員勞動生產率提高25%。
短短一年時間，企業完成實質性整合融合階段任務，在優化水資源配置、提升供水保障能力、補齊水利基礎設施等方面捷報頻傳。“去年，我們實現營業收入總額50.3億元，同比增長23.86%，同比減虧8200萬元，如期實現資金平衡目標。”甘肅水務投資集團黨委副書記、工會主席鄧蔚信心滿滿。
以整合重組為契機，甘肅深入推進國有企業體制機制改革。企業通過合并同類業務、壓縮管理層級、市場化出清等方式，優化組織體系和內部資源配置，提升管理效能，541戶省屬虧損子企業實現扭虧為盈，國有企業的活力效率顯著提升。
在甘肅國有企業，“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”已成為常態。
甘肅省政府國資委以深化勞動、人事、分配“三項制度”為抓手，推動國有企業建立靈活高效的市場化經營機制。目前，省屬企業超過80%的管理人員通過競爭上崗，末等調整和不勝任退出在省市國有企業集團實現全覆蓋，“揭榜掛帥”“賽場選馬”等競爭機制正逐步推行開來。
科創添動能 提升核心競爭力
走進蘭石集團蘭石重裝煉化公司專業制造焊接一車間，焊花四濺，一臺臺焊接機器人正揮舞手臂，分別在一個個直徑約50厘米的彎管內進行內壁堆焊作業。
“這個彎管焊接，需要15公斤鎳基合金焊絲。三層焊下來，要連續不間斷工作20個小時，如果像以前一樣靠人工焊，很難做到。”車間主任吳楷戴著護目鏡一邊檢查焊縫，一邊介紹，現在通過數字化改造，一個人可以輕松照看五六臺焊機，既提高了生產效率，又保證了產品質量。
“是科技創新，讓蘭石集團這棵‘大樹’在激烈的市場競爭中深扎根。近三年我們實現了136項科技成果轉化，訂單超36億元。”在企業展廳里，蘭石集團有限公司總經理王志民細數近年來科技創新的成果：蘭石集團研發制造出N08810和N08120鎳基合金高端產品，自主研發的98兆帕、50兆帕高壓氣態儲氫系列容器等，均打破國外壟斷、達到國際先進水平。
在甘肅電投集團新能源集中監控智慧運營中心，有著另一番場景。“瓜州北大橋第四風電場運行正常，未來4小時發電功率可達80%以上。”值班長田云正盯著滿屏的數據分析研判，與負責綠電現貨交易的同事溝通信息。
“我們這套系統實現了對甘肅電投河西7個風場、10個光伏電站的遠程控制、監測、運維，風機主控系統智能變槳、智能動態風能捕獲、風向偏差校正實現智能并網控制，機組可利用率提升至99.57%。”田云說。
“這一中心的控制‘大腦’在‘紫金云’。”田云介紹道。早在2018年，甘肅電投集團就利用綠電優勢在甘肅金昌動工建設了紫金云大數據產業園。截至2024年年底，產業園達到5000個機柜服務能力，機柜上架率達到90%，用能100%使用綠電，一個個數據在20毫秒之內傳輸到黃河上下、大江南北。
繁復的流程、復雜的工藝、嚴格的參數……在白銀中天化工有限責任公司的中控室，這一切盡在智能運行系統的“掌握”之中。
“這是我們公司2022年建成投產的年產6000噸電子級氟化鋰生產項目，通過智慧生產系統，可以遠程實現對工藝流程、參數調整、生產安全、人員定位、環保跟蹤等多方面的控制，控制中心與生產車間可以實現實時聯動和高效綠色生產。”白銀中天化工有限責任公司副總經理董海鵬說。
在推進國企改革進程中，甘肅完善科技創新機制，強化關鍵核心技術攻關，落實研發投入視同利潤加回、高新技術企業所得稅優惠等支持政策，大力支持企業向新提質。
近三年來，甘肅省屬國有企業研發投入年均增速超過15%，2024年工業企業研發投入強度達到2.9%，帶動新產品產值年均增長20%以上，累計建成國家級創新平臺29個、創新聯合體8個，攻克醫用4N5無氧銅制備、高溫鎳基合金制造等44項關鍵核心技術，填補國內空白、實現國產化替代。
【責任編輯：韓夢圓】
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