文章來源：云南省國資委 發布時間：2024-09-04
長期以來，云南省聚焦“3815”戰略發展目標，圍繞持續壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟，立足資源、區位優勢，積極承接產業轉移，通過實施系列產業發展三年行動、加快沿邊產業園區建設、舉辦產業轉移發展對接活動、打造一流營商環境等舉措，有效承接了一大批綠色硅、綠色鋁、新能源電池、電子信息、服裝紡織等重點產業項目落地云南，產業發展呈現良好勢頭。
特色優勢產業加速擴量提質
近年來，立足全產業鏈發展，持續承接引進了魏橋、隆基、裕能等一大批項目，將綠色鋁、硅光伏、新能源電池產業打造成為云南發展勢頭強勁、優勢明顯、標識度高的、具有云南特色的優勢產業。云南工業“新三樣”規模快速擴大。2022年硅光伏成為千億級產業，2023年綠色鋁成為千億級產業，2023年“新三樣”產值達到2610億元、超過電力行業產值，增加值占比重提升至8.9%，對規上工業增速的貢獻率達到54.2%，今年上半年達到38.9%，云南工業新的增長極地位持續鞏固提升。同時，發展質效穩步提升。綠色鋁產業加快向精深加工發展，云南宏合、中信戴卡、云南友升等一批重點項目加快推進。硅光伏產業加快向電池片、組件等下游環節延伸，截至2024年6月底，全省建成電池片38.5GW、光伏組件13.5GW，6月份云南省第一塊光伏玻璃成功下線。新能源電池產業加快向電芯、儲能電池環節延伸，儲能電池產品實現零的突破。“中國綠色鋁谷”“光伏之都”“中國新能源電池產業重要基地”影響力不斷擴大。
特色產業園區加快發展 立足產業集聚發展，把產業園區作為承接產業轉移的重要載體和平臺，引導轉移產業企業及項目向園區集中，一批特色鮮明、產業聚集的園區加快發展、后勁十足。如文山壯族苗族自治州，依托云南硯山產業園區、云南富寧產業園區，加快打造“中國綠色鋁谷”核心區，今年上半年全州綠色鋁產值占全省綠色鋁產值的53.2%。再比如，立足沿邊優勢，承接引進了一批重大項目，云南保山產業園、紅河河口沿邊產業園、德宏瑞麗沿邊產業園等紡織鞋服專業園區加快發展，以德宏傣族景頗族自治州為例，已累計引進紡織服裝加工企業達65家，上半年簽約生產加工項目19個。此外，生物醫藥產業方面的昆明高新區、玉溪高新區，電子信息制造方面的昆明高新區（聞泰智能制造產業園），新能源產業方面的曲靖產業園區、安寧產業園區、大理祥云經開區等一批特色產業園區，通過持續承接引進產業轉移項目，做大做強主導特色產業。
落地企業實現長足發展 實施打造一流營商環境三年行動，全力打造快捷辦事的云南效率、熱情周到的云南服務、說到做到的云南誠信，為企業在云南的發展、為項目在云南的落地做好服務。企業不斷擴大在云南的布局。隆基在云南建成了全球最大的硅棒、硅片生產基地，今年5月份投產的云南通威二期20萬噸高純晶硅項目是全球首個年產20萬噸高純晶硅項目，繼楚雄、文山后，宇澤半導體在昆明東川區的20GW單晶硅拉棒項目今年上半年點火投產。云南創視界光電建設了國內首條具備大規模量產能力的硅基OLED生產線，落地企業在云南的發展得到快速提升。
社會效益持續顯現 隨著云南承接產業轉移工作的持續有效推進，產業發展經濟社會效益持續顯現。工業稅收成為全省財政增收的重要支撐，企業落地發展持續帶動拓寬了就地就業渠道，創造了云南產業扶貧的生動實踐。在稅收方面，如文山州涉及鋁產業企業入庫稅款從2020年的4780萬元增加至2023年的14.37億元，2024年一季度入庫稅款4.53億元。在拓展就業上，如隆基綠能累計提供就業崗位1.6萬個，德宏州紡織服裝企業提供就業崗位2.6萬個，文山州鋁產業發展帶動新增就業人數達1.4萬人，曲靖億緯鋰能陸續六條產線達產后將提供近2000個就業崗位。在光伏扶貧上，昆明巖頭村“陽光銀行”幫助村民創收，扶貧光伏電站全年可為關聯各村帶來發電收益達20萬元以上，“光伏+”正成為助推鄉村振興的實際載體。
推動園區經濟高質量發展
云南省委、省政府高度重視園區經濟發展，把園區改革發展作為園區經濟高質量發展的重要舉措，在推進園區改革發展方面大膽創新，推動各類園區快速發展。園區已成為云南省產業最集中、經濟最活躍的平臺。89個省級以上開發區以占全省不到1%的面積貢獻了20%的地區生產總值、30%的就業、40%的工業投資、50%的營業收入和利潤、60%的稅收、70%的工業增加值。
一是推動園區管理體制創新。制定深化開發區管理制度改革措施，規范開發區管理機構設置，推動開發區理順與所在地政府權責關系，80%以上的開發區制定并公布了權責清單。印發開發區管理辦法，推動開發區申報設立、規劃建設、調整變更等規范化管理。出臺云南省開發區和滇中新區賦權指導目錄，全部開發區和滇中新區完成省級委托、下放的74項行政職權的選取承接。
二是推動園區運營機制不斷優化。推動園區成立市場化運營平臺，支持開發區建立第三方市場化運營模式，85%以上的開發區成立運營公司或與第三方簽訂運營協議，加快推進“管運分離”改革。探索政企合作、專業運營、企業主導等多種運營模式，采取政府與企業合作，共同出資成立運營公司，發揮各自優勢，推動園區發展。
三是推動園區服務體系不斷完善。持續加大對園區基礎設施的投入，2023年安排省預算內投資15億元、申報發行地方政府專項債券260億元，支持園區不斷完善水、電、路、通信和標準廠房等配套設施建設，園區的承載力、吸引力和競爭力不斷提升。
四是推動園區營商環境不斷改善。創新審批方式，優化審批流程，對園區重大項目“保姆式”服務，推動“減環節、減材料、減時限、減費用”，發展活力不斷釋放，吸引了一大批優質項目落地，園區經濟保持快速增長。今年上半年，全省89個開發區共完成規上工業總產值7278.76億元，占全省的比重達77.3%；開發區規上工業增加值同比增長4.2%；開發區固定資產投資占全省的比重達20%，工業投資占全省的比重超過40%；全省開發區規上工業企業數達2991戶，同比增長15.3%。
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