文章來源：廣西國資委 發(fā)布時間：2024-05-21
為推動國有企業(yè)采購陽光化、數(shù)字化，促進企業(yè)降本增效，解決企業(yè)采購制度不全、責任不清、監(jiān)管缺失等問題，2023年廣西國資委積極推動國有企業(yè)陽光采購平臺建設(shè)，推動企業(yè)利用平臺開展陽光采購，提高了采購質(zhì)量和效率，防范了廉潔風險和經(jīng)營風險，促進了清廉國企建設(shè)，助力廣西國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
截至2024年4月30日，廣西陽光采購服務(wù)平臺發(fā)布采購信息17710條，已中標項目11522宗，涉及金額963.26億元，節(jié)約金額50.46億元，平均節(jié)支率4.97%。
健全陽光采購管理體制。一是完善陽光采購制度體系。廣西國資委出臺監(jiān)管企業(yè)陽光采購監(jiān)督制度，明確各監(jiān)管企業(yè)開展陽光采購工作的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施，規(guī)定監(jiān)管企業(yè)10萬元以上非依法必須采購的物資、工程建設(shè)和社會服務(wù)等項目的采購管理體系、工作流程和服務(wù)標準。以工作流程規(guī)范化、標準化、模板化為引導，推動陽光采購平臺制定14項制度文件、7項操作指引及32項規(guī)范模板文件，對平臺、采購活動、供應(yīng)商、黑名單等管理均作出明確規(guī)定，以保障采購平臺公開、規(guī)范、高效運行。二是構(gòu)建陽光采購責任體系。指導監(jiān)管企業(yè)建立決策、組織、技術(shù)和監(jiān)督分離制約機制。各監(jiān)管企業(yè)履行采購主體責任，依法依規(guī)實行采購。陽光采購平臺承接采購活動，為企業(yè)采購提供透明化、規(guī)范化、市場化平臺服務(wù)。采購需求提出、組織實施、事項審批由不同主體承擔，各司其職，相互制衡，提升采購效益，防止權(quán)力濫用，確保采購市場公平有序運轉(zhuǎn)。三是實行平臺企業(yè)化運作模式。依托廣西宏桂集團旗下北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團，高標準搭建廣西陽光采購服務(wù)平臺，借助專業(yè)采購平臺規(guī)范全流程交易，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進陽光交易。
構(gòu)建陽光采購全過程監(jiān)管體系。一是定制化開發(fā)陽光采購平臺系統(tǒng)。圍繞陽光透明、科學規(guī)范運行目標，結(jié)合國有企業(yè)采購實際，引入國內(nèi)主流云計算、大數(shù)據(jù)、可視化等先進技術(shù)，搭建信息發(fā)布系統(tǒng)、招標采購系統(tǒng)、企業(yè)自采系統(tǒng)等三大專業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)實行權(quán)限分離、分級管控、雙重保密，獲得公安部信息安全三級等保認證、國家電子招標投標系統(tǒng)最高等級“三星”認證，數(shù)據(jù)安全性、集成性高。二是構(gòu)建線上線下聯(lián)動的業(yè)務(wù)運行體系。北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團建設(shè)超5200平米的大型標準化、智能化開評標線下場地，能有效配合陽光采購平臺線上系統(tǒng)，實行開、評標區(qū)相互隔離，場內(nèi)360°全方位錄音錄像監(jiān)控和記錄，人員活動軌跡智能化監(jiān)控，開評標活動全流程一體化、電子化、數(shù)據(jù)化的閉環(huán)管理，有效遏制招投標過程中的人為干預(yù)，防止評審專家之間相互干擾、誘導評標。三是接入國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)。將陽光采購平臺與自治區(qū)國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)緊耦合連接，對企業(yè)采購進行穿透式、即時性監(jiān)管，實現(xiàn)平臺采購過程全線上留痕、全過程監(jiān)管、可實時溯查、橫向可對比，形成數(shù)據(jù)沉淀、動態(tài)管理，防范企業(yè)采購廉潔風險和投資經(jīng)營風險，斬斷采購領(lǐng)域“黑色利益鏈條”。
大力推行陽光采購新模式。一是強力推進陽光采購政策落地。將國有企業(yè)實施陽光采購作為新一輪國企改革深化提升行動重點改革任務(wù)，納入日常調(diào)度和企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核事項，按照“應(yīng)進必進、應(yīng)進盡進”的原則，推動企業(yè)利用平臺開展陽光采購。同時，結(jié)合廣西相關(guān)專項整治工作和清廉國企建設(shè)一并推進，層層壓實責任。截至2024年4月，陽光采購服務(wù)平臺入駐企業(yè)1760家，其中區(qū)直企業(yè)1429家，陽光采購平臺已成為國有企業(yè)開展采購活動的主要平臺。二是推動區(qū)市兩級采購平臺一體化。積極指導各地市國資委開展企業(yè)陽光采購工作，通過共建市級采購平臺作為廣西陽光采購服務(wù)平臺的子平臺，共同使用陽光采購服務(wù)平臺三大系統(tǒng)，實現(xiàn)采購信息、專家、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)等資源共享共用，形成陽光采購“全區(qū)一張網(wǎng)”格局。目前，百色市國資委與北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團合作共建了全區(qū)首個市級國有企業(yè)采購平臺—百色市陽光采購服務(wù)平臺，北海、玉林等市國資委也在積極接入。三是加強培訓指導。通過召開全區(qū)國資系統(tǒng)企業(yè)陽光采購現(xiàn)場會、培訓班等方式，發(fā)揮北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團專業(yè)優(yōu)勢，加大政策宣傳推廣，加強業(yè)務(wù)指導，為企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、系統(tǒng)操作指導、系統(tǒng)對接、制度修訂等一系列服務(wù)。廣西陽光采購服務(wù)平臺上線以來，組織開展專題培訓班52場、培訓人員2250人，走訪企業(yè)60余家，提供開評標標準化場地服務(wù)120場。
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