四川省成都市國(guó)資委多措并舉激活國(guó)企科技創(chuàng)新“動(dòng)力源”
四川省成都市國(guó)資委多措并舉激活國(guó)企科技創(chuàng)新“動(dòng)力源”
文章來(lái)源：四川省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2024-01-03
近年來(lái)，四川省成都市國(guó)資委大力提升市屬國(guó)企科技創(chuàng)新能力，以“加減乘除”組合拳，激活科技創(chuàng)新“動(dòng)力源”，跑出新質(zhì)生產(chǎn)力“加速度”。截至目前，培育國(guó)家及省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)45個(gè)、專精特新企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)35個(gè)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)69個(gè)，組建科創(chuàng)投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金等81支，投資科技型企業(yè)400余家，推進(jìn)重大科研項(xiàng)目55項(xiàng)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較“十四五”初期增長(zhǎng)3倍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
在培育科創(chuàng)主體上“做加法”，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力
按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律和組織機(jī)理，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)智產(chǎn)業(yè)，服務(wù)高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是做強(qiáng)創(chuàng)新主體。整合大數(shù)據(jù)資源，組建成都數(shù)據(jù)集團(tuán)，縱向做深數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，橫向做寬數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字治理、數(shù)字生活板塊，承擔(dān)成都超算中心、成都市政務(wù)云等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功入圍國(guó)務(wù)院國(guó)資委“科改示范企業(yè)”。整合國(guó)有創(chuàng)投資源，組建注冊(cè)資本金為100億元的成都科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，圍繞集成電路、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后投資項(xiàng)目345個(gè)、助推企業(yè)上市22家、招引全球首批高世代AMOLED生產(chǎn)線和全球首條TFT基Micro-LED生產(chǎn)線項(xiàng)目。成都軌道集團(tuán)智慧乘客服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景、成都交投集團(tuán)智慧停車應(yīng)用場(chǎng)景，分別入圍國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)字場(chǎng)景創(chuàng)新專業(yè)賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。二是做優(yōu)基金體系。組建科創(chuàng)投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金、產(chǎn)業(yè)鏈子基金等，以“基金+”模式賦能科技創(chuàng)新，搶先布局集成電路、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，投資國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新及潛在獨(dú)角獸企業(yè)160余家。組建20億元規(guī)模成都天使母基金，成功招引海光信息、中航無(wú)人機(jī)等高能級(jí)項(xiàng)目，構(gòu)建形成“直接投資+基金投資+增值服務(wù)”的全生命周期投資業(yè)務(wù)體系。三是做實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，超前建設(shè)運(yùn)營(yíng)全球算力前10的國(guó)家超算成都中心，構(gòu)建“算力+算法+數(shù)據(jù)”應(yīng)用生態(tài)，為裝備制造等30個(gè)領(lǐng)域提供算力服務(wù)。拓展國(guó)資國(guó)企與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互融合的廣度和深度，促進(jìn)成都智算中心發(fā)揮新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)成都城投集團(tuán)建成物聯(lián)感知運(yùn)行平臺(tái)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，匯聚物聯(lián)數(shù)據(jù)150億條，共享18億條，為近60個(gè)城市智慧治理場(chǎng)景應(yīng)用提供賦能支撐。
在降低科創(chuàng)成本上“做減法”，整體提升質(zhì)量效率
瞄準(zhǔn)打造培育高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持向上突破向外突圍推進(jìn)科技創(chuàng)新，聚焦成本管理，多方共謀減負(fù)“連環(huán)招”，突破供給約束，全力打好增資“組合拳”，助力科創(chuàng)企業(yè)“輕裝上陣”。一是借外力加大信貸投放。引導(dǎo)金融活水“精準(zhǔn)滴灌”，錦泰保險(xiǎn)公司創(chuàng)新“高新技術(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)”“關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備險(xiǎn)”等產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障39.19億元。成都銀行推出“科創(chuàng)貸”“成長(zhǎng)貸”等產(chǎn)品，為近3000戶企業(yè)提供超260億元優(yōu)惠信貸，作為唯一銀行類機(jī)構(gòu)獲評(píng)四川省首批“科技金融創(chuàng)新基地”。成都農(nóng)商銀行創(chuàng)新“科技初創(chuàng)貸”“專精特新貸”等產(chǎn)品，服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)882戶，貸款余額121億元。二是挖內(nèi)力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。強(qiáng)化市屬國(guó)企“核心主業(yè)+培育主業(yè)”管理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化一級(jí)企業(yè)主業(yè)范圍，引導(dǎo)企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。健全“市國(guó)資委評(píng)價(jià)+市屬國(guó)企評(píng)價(jià)+第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)”的“三位一體”后評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資全面復(fù)盤(pán)，以“精準(zhǔn)”評(píng)價(jià)促進(jìn)企業(yè)全面“體檢”，以評(píng)促優(yōu)。加大科技創(chuàng)新考核力度，強(qiáng)化成果運(yùn)用，以考核結(jié)果倒逼企業(yè)提效益、提能力。三是集合力降低創(chuàng)新成本。圍繞國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，構(gòu)建包含創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等六大維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)將研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回等支持政策，指導(dǎo)創(chuàng)新主體用好用足“加計(jì)扣除”優(yōu)惠支持。探索多元化的研發(fā)投入機(jī)制，拓寬研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入渠道，多措并舉降低市屬企業(yè)研發(fā)成本，推動(dòng)48家企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或入庫(kù)科技型中小企業(yè)。
在搭建科創(chuàng)平臺(tái)上勤“做乘法”，全面放大協(xié)同效應(yīng)
鏈接科創(chuàng)資源，建立創(chuàng)新平臺(tái)，打造創(chuàng)新高地，打通從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈條，共建創(chuàng)新聯(lián)合體、點(diǎn)燃驅(qū)動(dòng)新引擎。一是搭建多元研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃，先后設(shè)立了成都國(guó)資研究院、成都軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、成都興城雙碳研究院等，積極搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。成都交子金控集團(tuán)聚焦“區(qū)塊鏈”技術(shù)研發(fā)，積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+應(yīng)用研究+成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”全鏈條創(chuàng)新機(jī)制，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，學(xué)術(shù)成果200余項(xiàng)，榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)近20項(xiàng)。二是組建高端創(chuàng)新平臺(tái)。以“鏈主企業(yè)+”“高校院所+”模式，與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、四川大學(xué)等高校院所建立合作關(guān)系，共建清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、川大技轉(zhuǎn)等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。指導(dǎo)成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、成都環(huán)境集團(tuán)等與高校院所深化合作，建設(shè)華西精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家超高清視頻創(chuàng)新中心等42個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，形成國(guó)家部級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)成果、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目81項(xiàng)、專利1544項(xiàng)。三是共建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。引導(dǎo)成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)集聚創(chuàng)新資源要素，打造成都市技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，構(gòu)建“一站式”技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力平臺(tái)原創(chuàng)成果既能“沿途下蛋”又能“過(guò)程孵化”。推動(dòng)成都軌道集團(tuán)聯(lián)合西南交大組建成都軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，累計(jì)開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目32項(xiàng)，獲得專利34項(xiàng)。其中，軌道智能巡檢、弓網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系等項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲創(chuàng)新成果獎(jiǎng)16項(xiàng)。
在打通科創(chuàng)堵點(diǎn)上勇“做除法”，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
探索構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效為導(dǎo)向的創(chuàng)新制度保障、人才隊(duì)伍和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，破解體制性障礙、機(jī)制性梗阻，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)。一是健全創(chuàng)新制度體系。用好股權(quán)、分紅、項(xiàng)目跟投、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等激勵(lì)工具，鼓勵(lì)市屬企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入。指導(dǎo)成都興城集團(tuán)、成都環(huán)境集團(tuán)等出臺(tái)《科技創(chuàng)新管理制度》《科研項(xiàng)目管理辦法》《技術(shù)成果轉(zhuǎn)化管理制度》等近60項(xiàng)，構(gòu)建服務(wù)科技創(chuàng)新制度體系。二是強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。健全管理序列與技術(shù)序列相結(jié)合的職業(yè)發(fā)展“雙通道”，推動(dòng)企業(yè)加大卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育力度，根據(jù)行業(yè)需求柔性引才用才，大幅提升企業(yè)科研人員占比。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、基金投資等方式，支持初創(chuàng)項(xiàng)目200余項(xiàng)，投入資金8億多元，引導(dǎo)資本投入30億元以上。三是完善創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。出臺(tái)科創(chuàng)“20條”專項(xiàng)支持政策，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中研發(fā)投入強(qiáng)度要求，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬掛鉤。正確處理容錯(cuò)免責(zé)與追責(zé)問(wèn)責(zé)的關(guān)系，健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，完善市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，支持國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)機(jī)制，以容錯(cuò)機(jī)制釋放創(chuàng)新活力。
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