文章來源：大連市國資委 發布時間：2023-08-08
主題教育開展以來，大連市國資委黨委主動找差距、查不足、明方向、抓提升，對檢視出來的國有資本布局還需進一步優化、市場化經營機制還有待提升、混合所有制改革進展緩慢等制約企業深化改革提升和高質量發展的5個方面具體問題，全面抓好整改整治，確保主題教育走深走實、落地見效。
一是優化功能，做強主業，加快推動市屬國企戰略轉型。大連市國資委重新核定企業主業，下發《關于公布大連市市屬國企主業的通知》，公布企業主業目錄，推進企業聚焦主業發展，推動技術、人才、資金等資源要素向核心業務集中；強化非主業剝離工作，嚴控非主業投資。進一步優化國有資本布局結構，推進文化類企業專業化重組整合。初步形成《大連市國資國企整體發展戰略和規劃》，推動大連市國有經濟及國有企業發展戰略和規劃調整工作，形成戰略明確、板塊清晰、專業突出、規模適度的業務布局。
二是科學考核，動態管理，全面提升國資國企盈利能力。大連市國資委開展提質增效專項行動，以全面預算為統領落實全年經營目標，以經濟運行監測為重點動態掌握進度，以企業負責人業績考核為手段確保效益增長壓力傳導到位。出臺《大連市市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，堅持目標導向，聚焦提升企業經營效益和運營效率，引導企業從盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長等方面找差距、補短板。建立市國資委監管企業負責人經營業績考核動態監測機制，通過動態監測季度企業負責人經營業績指標完成情況，實現對經營業績責任書目標執行情況的動態跟蹤，對考核目標完成進度不理想的企業提出預警。
三是瞄準弱項，補齊短板，有效提升企業公司治理現代化水平。大連市國資委黨委先后走訪調研，積極推進企業董事會規范化建設，進一步優化企業董事會組成結構，規范董事會會議程序，加強董事會監督管理。指導企業董事會專門委員會建設，強化董事會審計委員會建設和作用發揮，為董事會科學決策提供支撐。加強外部董事隊伍建設，公開遴選了66名在戰略規劃、創新發展、國際化經營、財務會計、資本運作、風險管控等領域的高素質、專業化人才進入外部董事庫，向市屬國企派出51名兼職外部董事；組織外部董事參加相關培訓交流活動，提升外部董事履職水平。
四是深化改革，完善機制，助推企業高質量發展。大連市國資委以企業三項制度改革為重點，推進市屬國企進一步健全市場化經營機制。推動企業基本構建了以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎，大力推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗等制度體系。實現市屬國企經理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，企業董事會與經理層簽訂了“兩書一協議”，嚴格按照合約進行考核評價。完善收入分配機制，推動工資總額分類管理。不斷探索中長期激勵機制，結合實際出臺相關制度或指導意見，依法依規開展骨干員工持股，引導企業適當加大對科研人員的激勵力度。
五是把準方向，破解難題，穩妥推進混合所有制改革和上市工作。大連市國資委黨委把開展混改工作作為主題教育重點調研課題開展深入調研，了解企業混改意愿、子企業效果評價、員工持股等情況；推動企業“一企一策”開展混合所有制改革，相關企業先后與潛在戰略投資者初步訪談，起草制定混合所有制改革有關情況的報告，多家投資者表達了較強的合作意愿。及時建立常態聯合工作機制，成立聯合工作小組，全力推動條件成熟的企業混合所有制改革，實現投資主體多元化，充分利用資本市場提高市屬國有企業直接融資能力及資產證券化水平，深度培育、挖掘可上市資源，推動具備條件的企業實現首發上市。
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