文章來(lái)源：哈爾濱市國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2022-07-15
圍繞著國(guó)企改革三年行動(dòng)工作任務(wù)，哈爾濱市國(guó)資委充分發(fā)揮“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，著力建立符合中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的管理機(jī)制，牢牢抓住“人”這一關(guān)鍵核心要素，通過(guò)用市場(chǎng)方式選拔人、市場(chǎng)規(guī)則管理人、市場(chǎng)成效檢驗(yàn)人，努力打造一支革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍，為哈爾濱市國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了人力支撐和制度保障。
據(jù)了解，哈爾濱市國(guó)資委監(jiān)管出資企業(yè)14戶，其中商業(yè)一類企業(yè)7戶，商業(yè)二類企業(yè)4戶，公益類企業(yè)3戶。至2021年12月，正常經(jīng)營(yíng)納入全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍的企業(yè)427戶，按隸屬關(guān)系分類，市屬企業(yè)277戶。全市地方國(guó)企資產(chǎn)總額7831.9億元，負(fù)債總額3802.1億元，所有者權(quán)益4029.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率為48.5%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入370.5億元，利潤(rùn)總額10.9億元。
哈爾濱市國(guó)資委結(jié)合出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“固化”嚴(yán)重的現(xiàn)象，通過(guò)兩批次集中大規(guī)模調(diào)整，共調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員106人次（當(dāng)時(shí)現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員76人），其中，提任59人，轉(zhuǎn)任高級(jí)專務(wù)、專務(wù)11人，改任專職外部董事12人，交流使用29人，考察推薦由企業(yè)董事會(huì)聘任7人，調(diào)整了11戶出資企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人（共14戶）。通過(guò)調(diào)整，極大改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了用業(yè)績(jī)選人，用人創(chuàng)造業(yè)績(jī)。
推動(dòng)制度先行 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用
為建立并完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用方式，哈爾濱市國(guó)資委先后制定出臺(tái)了《市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《市管企業(yè)外部董事管理辦法》《加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代人力資源管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》等制度，為選拔、管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供了政策保障和制度支撐。
破除瓶頸制約 全力構(gòu)筑人才蓄水池
為打破國(guó)企系統(tǒng)人才“內(nèi)循環(huán)”模式，將更多領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)企業(yè)、將企業(yè)的優(yōu)秀人才輸送出去，哈爾濱市國(guó)資委黨委采取主動(dòng)推介、廣泛吸納的方式，同相關(guān)部門(mén)緊密溝通，將推薦人員分類納入醞釀人選庫(kù)，總計(jì)118人。在新提任的59人中，來(lái)自中管省直機(jī)關(guān)干部1人、省管企業(yè)1人、市直機(jī)關(guān)10人、區(qū)級(jí)政府4人。同時(shí)，向省屬企業(yè)、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、區(qū)縣政府輸送8人。為持續(xù)建設(shè)一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，起草出臺(tái)了《哈爾濱市國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》，分類定向儲(chǔ)備近百人。
錨定發(fā)展方向 實(shí)施目標(biāo)與人互選
在選用企業(yè)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，確定了“三步走”程序，一是提出目標(biāo)。確定全系統(tǒng)“行業(yè)進(jìn)檔、逐年提升”的發(fā)展總要求，并對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出各企業(yè)集團(tuán)未來(lái)三年（一個(gè)任期）的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。二是張榜招賢。向意向群體公布企業(yè)任期改革與發(fā)展目標(biāo)，由其自行研判、自主選擇、自主認(rèn)領(lǐng)。三是簽訂契約。同新提任的領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂“三個(gè)合同”，約定若未能完成首個(gè)任期目標(biāo)，將予以免職并不再享受相應(yīng)待遇且不能參加下一任期選聘。通過(guò)先定目標(biāo)后定人，人選目標(biāo)，目標(biāo)選人，把真正有本事、想干事、能成事的人才選拔出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)崗位能上能下、收入能增能減。
聚焦關(guān)鍵少數(shù) 加大放權(quán)授權(quán)力度
哈爾濱市國(guó)資委黨委堅(jiān)持黨管干部和市場(chǎng)化機(jī)制相融合，把選人的工作重心放在“四個(gè)重點(diǎn)”上，一是重點(diǎn)抓好市管企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是重點(diǎn)管好企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記等關(guān)鍵少數(shù)；三是重點(diǎn)聽(tīng)取企業(yè)黨委、董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)理層副職人選的推薦意見(jiàn)；四是重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度的落實(shí)。通過(guò)賦予企業(yè)黨委對(duì)經(jīng)營(yíng)層班子建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)、落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層成員的選聘權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)管理層的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。
打破身份藩籬 探索崗位管理模式
為進(jìn)一步降低人才使用限定性條件，哈爾濱市國(guó)資委黨委對(duì)企業(yè)黨委推薦因身份原因不能提拔為市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的同志，從多方面進(jìn)行全面考察了解，授權(quán)企業(yè)黨委和董事會(huì)自主研判、行權(quán)，其中有8名同志被聘任為集團(tuán)副總經(jīng)理。為做到“活用嚴(yán)管”，哈爾濱市國(guó)資委要求企業(yè)集團(tuán)嚴(yán)格履行契約化程序，簽訂聘任合同和責(zé)任狀，對(duì)聘任的副總經(jīng)理進(jìn)行一體化管理、一體化考核、一體化兌薪。通過(guò)將身份管理變?yōu)閸徫还芾恚瑸楦嗄旮涣?qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才提供了平臺(tái)和機(jī)遇。
科學(xué)設(shè)置崗位 實(shí)現(xiàn)有序更替退出
為解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因臨近退休影響企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題，市國(guó)資委黨委通過(guò)設(shè)置高級(jí)專務(wù)、專務(wù)等過(guò)渡性職務(wù)，一次性轉(zhuǎn)崗11名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，極大改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將高級(jí)專務(wù)、專務(wù)設(shè)置為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，只能轉(zhuǎn)任不能提任，不在企業(yè)設(shè)置具體職位及職數(shù)，堅(jiān)決杜絕“養(yǎng)閑人”、“論資排輩”等現(xiàn)象。為進(jìn)一步解決部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因年齡不能續(xù)聘下一個(gè)任期的問(wèn)題，哈爾濱市國(guó)資委將其中12名經(jīng)理層副職轉(zhuǎn)任為專職外部董事，并同11名兼職外部董事組成工作小組分別派駐到14戶企業(yè)集團(tuán)，既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)董事會(huì)的多元構(gòu)成，也完成了國(guó)企改革三年行動(dòng)提出的企業(yè)董事會(huì)中外部董事占多數(shù)的工作要求。
哈爾濱市國(guó)資委通過(guò)“換人”實(shí)現(xiàn)換發(fā)展思路，換發(fā)展業(yè)績(jī)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能者上庸者下、業(yè)績(jī)與崗位掛鉤、激勵(lì)與約束并舉，推動(dòng)企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。14戶企業(yè)的崗位配置情況由調(diào)整前的71.4%上升至87.6%，正職配置率由調(diào)整前的50%上升至85.2%，整體平均年齡較調(diào)整前下降了3.3歲，70后和80后占比較調(diào)整前分別上漲了21.6%和9.3%。
在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整中，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，出資集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)了“黨建進(jìn)章程”，“雙向進(jìn)入、交叉任職”和黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨員總經(jīng)理全部兼任黨委副書(shū)記，黨委委員分別入董事會(huì)、經(jīng)理層，黨委作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層得到有效發(fā)揮，黨組織研究作為公司決策重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)前置程序得到充分落實(shí)，各治理主體在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的功能得到全面履行，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善。
在各企業(yè)集團(tuán)班子大范圍調(diào)整后，各企業(yè)集團(tuán)在自身內(nèi)部進(jìn)一步推行三項(xiàng)制度改革，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制走向市場(chǎng)化。至2021年末，14戶企業(yè)集團(tuán)均已建立選人用人、勞動(dòng)用工及收入分配等制度，出資企業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)減少37.42%；管理人員減少24.73%；市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人130余名；企業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)了新晉人員公開(kāi)招聘、管理人員不勝任退出和員工市場(chǎng)化退出。行政化管理方式得到改變，運(yùn)營(yíng)效率得到提升，“三能”機(jī)制初步建立。
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】