文章來源：深圳市國資委 發布時間：2020-06-30
國有企業是國之脊梁、城之重器，在脫貧攻堅這一關乎2020年全面建成小康社會的關鍵戰役中，深圳市國資委及所屬26家國有企業責無旁貸地扛起對口幫扶和對口合作重任。自2016年5月開展新一輪扶貧工作起，定點扶貧廣東河源、汕尾27個貧困村。產業共建涉及新疆喀什、西藏察隅、廣西百色河池、黑龍江哈爾濱、四川廣安、貴州畢節、云南昭通、江西贛州和廣東河源汕尾等9省（區）11個地區。扶貧領域點多面廣，是承擔定點扶貧任務的“集團軍”，是開展產業幫扶的“先行者”。
深圳市屬國資國企多領域發揮協同作用，扎實開展定點扶貧，重力推進產業共建，創新開展黨建扶貧、消費扶貧、教育扶貧等工作。自2016年以來共投入和引進各類幫扶資金 66.67億元，其中定點扶貧累計投入4.55億元，產業幫扶累計投入62.12億元。截至目前，共派駐355名專職扶貧干部赴全國各地參加扶貧工作；定點扶貧河源、汕尾27個貧困村全部脫貧摘帽，累計脫貧1474戶、4559人，戶脫貧率、人脫貧率均達100%；建檔立卡貧困戶人均可支配收入由2016年約6564元，增加到2019年底約14285元，年均增幅約30%，有力促進了貧困地區加快發展、貧困群眾增收致富，助力推進長效脫貧與鄉村振興有機銜接、先行示范，彰顯國資國企擔當。
根據中央、省、市有關精準扶貧精準脫貧的文件精神和深圳市委市政府相關決策部署，深圳市屬國資國企結合自身業務方向和改革發展計劃，主動作為、勇于擔當，多舉措創新扶貧機制，對口幫扶取得良好成效，在扶貧實踐中形成了一批富有國企特色、行之有效的經驗做法。
幸福蝶變
定點扶貧27個貧困村全部脫貧摘帽
秉承“感恩改革開放，回報全國人民”的情懷，自2016年5月開展駐村定點扶貧工作以來，深圳市屬國資國企認真貫徹落實省、市有關精準扶貧精準脫貧文件精神，緊密結合貧困村實際，因地制宜，精準施策，重點發力改善村容村貌，難點突破發展鄉村產業帶領貧困戶脫貧致富，切實幫助貧困戶提高自我發展、自主脫貧能力，為支持貧困地區打贏脫貧攻堅戰提供國企服務支撐，履行國資大擔當。目前，定點扶貧河源、汕尾27個貧困村全部脫貧摘帽。
生活環境全面改善
“以前我們村都是晚上七八點就睡了，現在水泥路通了，燈亮了，干啥都方便，就這個文化廣場，晚上跳舞的人可多了。那邊我們村小學，也修得漂漂亮亮的，現在的孩子上學好呀，各種捐助、助學金，就是希望咱村的小孩以后都要有出息，不能辜負了咱們國家和深圳國資委的幫助。”聯民村村民黃志軍發出感慨。
河源市龍川縣黎咀鎮聯民村是深圳市國資委對口幫扶村，經過多年努力，截至2020年5月，聯民村貧困戶32戶103人全部完成脫貧出列。深圳市國資委共計投入300萬余元完善聯民村基礎設施，包括新建小學教學樓、村委辦公樓、文體廣場和安全飲水工程，修繕農田灌溉水利和部分村道硬化，安裝路燈和治安監控攝像頭等；累計投入約600萬元，建設高效葡萄種植項目、光伏發電項目、入股龍川礦泉水廠等，整個村容村貌煥然一新，村集體收入大幅提高。
基礎設施建設是推進精準扶貧工作的重要環節，加強貧困村基礎設施建設，對于發展當地經濟，促進村民增收，改變貧困村落后面貌具有重要的支撐作用。
深圳市屬國資國企投入大量資金，推進水、電、路、訊、房等主要基礎設施建設，同時加強垃圾收集點、網絡覆蓋等配套設施的完善，貧困村生產生活環境得到全面改善，脫貧攻堅基礎設施建設成效顯著。截至2020年5月，共計已翻新村公共服務中心25個，完成村道路、入戶巷道硬底化137.28公里，農田水利（水渠）建設60115米，安裝路燈2760盞，配置垃圾桶3224個，建設醫療站18個，完成危房改造483戶、安全飲水1474戶，興建文體廣場24個，翻修、新建橋梁24座等。
“一村一品”帶動脫貧致富
“85分，我分到了17600元” “75分，我分到了15500元”……河源市紫金縣龍窩鎮官田村實施建檔立卡貧困戶積分制分紅機制以來，第一次對積分結算及掛鉤分紅進行公示，公告欄前人頭攢動，議論之聲高漲。貧困戶林偉朋獲得了這一期積分制的最高分，2019年獲得分紅款17600元。林偉朋有五個孩子，還有一位老母親，全靠他夫妻二人在家里操持種養。2019年5月，得知積分制分紅方案后，林偉朋將自家的雞舍、豬舍、魚塘、水田等種養規模都做了擴充，生產規模上去了，積分也上去了，兩相促進，林偉朋的積極性越來越高，生活也越來越好了。
這是深圳免稅集團探索實施的“積分制”扶貧產業分紅機制，從貧困戶參與務工生產、自我環境管理、聯農帶農效應等多方面考評，累計積分，年終結算，并與分紅掛鉤，激發貧困村民從“要我脫貧”向“我要致富”轉變，全村生產生活積極性和收入顯著提高，村容村貌也明顯改善。
“授之以魚不如授之以漁”，打造“造血式”脫貧才是實現精準扶貧的正確方向。在深圳市國資委的統籌協調下，深圳市屬國企依托貧困村優質的自然稟賦，實施“一村一品”工程，培育當地特色產業，打造油茶基地、三紅蜜柚產業、腐竹加工、魔芋、茶葉、富硒大米、精品走地雞等具有當地特色的產業品牌。
深圳市國資委大力幫扶聯民村發展農光互補高效葡萄種植項目，建成5個區44個溫室大棚及配套設施建設，投入運營后每年將為聯民村帶來不少于20萬元分紅；發展光伏發電項目，2019年9月完成建設、并網發電，年收益約8萬元，將統籌分配給年度貧困人口，為貧困家庭脫貧提供保障。
燃氣集團幫扶河源龍川紫市鎮民樂西村發展黑山羊養殖，建成第一家主打羊肉火鍋的餐飲旗艦店“民樂福羊鮮館”，實現產銷一條龍轉變。2019年旗艦店銷售額達300萬元，極大程度解決了扶貧村黑山羊銷售難題，并幫助周邊養殖散戶打開了銷路。
深農集團幫扶河源龍川登云鎮梅花村發展“精品走地雞”走出致富路。走地雞以米糠、玉米粉等作為主食，生草、中草藥作為輔食，采取山林圈養，并注冊“登梅一號”商標，打造扶貧產品品牌。2019年，累計銷售額176萬元，面向參股貧困戶分紅。
深國際開拓飛地產業扶貧模式，成立茶葉專業合作社，幫助河源東源上莞鎮新民村建立了一個從0到年營業額70萬元的茶產業基地，打造仙湖玉露茶葉品牌，面向新民村41戶131個貧困人口年分紅金額超24萬元。
資本集團引進當地龍頭企業及現代生物科技公司建設河源龍川麻布崗鎮瑚徑村“富硒水稻種植基地”，積極培育“瑚徑富硒生態大米”扶貧產品。2019年，700畝水稻產富硒大米約20萬公斤，直接助力貧困戶分紅收益14.12萬元。
葡萄、黑山羊、走地雞、茶葉、大米，這些都只是深圳市屬國資國企精準扶貧產業幫扶的一個縮影，還有如深業集團幫扶河源龍川田心鎮松林村的螺旋藻蛋雞養殖，地鐵集團幫扶河源東源船塘鎮小水村的百香果基地和養牛產業，機場集團幫扶河源東源澗頭鎮大往村的茶產業和養蜂業，鹽田港集團幫扶河源龍川登云鎮石福村的走地雞和茶油基地，水務集團幫扶河源紫金敬梓鎮馮坑村及巴士集團幫扶敬梓鎮甘田村的三紅蜜柚，深糧控股幫扶河源龍川義都鎮桂林村的茶葉種植，特區建發集團幫扶河源東源黃田鎮新聯村的養蜂和構樹種植等等，均在千方百計帶動貧困戶脫貧致富，引導村民們在青山綠水中找到金山銀山。
產業幫扶
百花齊放打造區域合作精彩樣板
為深入貫徹中央有關文件精神，認真落實深圳市領導關于打造區域合作“精彩樣板”的部署，深圳市國資委指導市屬國企不斷加大對口合作幫扶力度，積極創新區域合作發展新模式，服務援藏援疆計劃、新一輪東北振興、東西部區域合作等國家戰略，打造產業共建精彩樣板，當好國家戰略攻堅隊。
新疆、西藏
自2010年3月中央新一輪援疆計劃啟動以來，根據市委市政府的援疆工作部署，深業集團、投控公司、特區建發集團等11家市屬國企相繼圓滿完成深圳援疆前指基地、喀什深業麗笙酒店和喀什深圳城一期3個援疆項目建設任務。
喀什深業麗笙酒店于2011年開工，2014年12月正式開業，是南疆第一家國際品牌五星級酒店，已累計接待9個國家大使，是國外游客的首選酒店，為提升喀什城市形象、推動當地旅游業發展和解決當地群眾就業崗位做出了突出貢獻，已經成為喀什市對外接待和展示城市形象的重要窗口，是喀什一張靚麗的城市名片。喀什深圳城引進華潤萬家超市，作為華潤萬家旗下全國第一家倉儲式大型生活超市，租賃面積9357平方米，經營商品多達1.5萬種，累計解決喀什當地400余人就業，成功帶動引領南疆零售行業新發展。能源集團開啟“冰山上”的陽光扶貧模式，2018年建成塔縣20兆瓦光伏發電項目即深能福塔光伏扶貧項目，投產當年即盈利，預計未來年均利潤近2000萬元，持續20年近4億元收益全部用于塔縣扶貧。通過清潔能源資源開發與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤方式，預計扶貧期內可助力塔縣實現4140戶共計16806人脫貧致富，生動詮釋了“他們為祖國戍邊，我們為他們發電”的扶貧情懷。農科集團以鐵皮石斛種植建設項目為切入點，采取資金、技術、人才和市場包銷等新形式支持西藏靈芝察隅農場建設。
黑龍江哈爾濱
2019年，深圳、哈爾濱兩市政府簽署《哈爾濱深圳產業園合作協議》，雙方共建哈爾濱深圳產業園，擬重點發展新一代信息技術、新材料、智能制造和現代服務業，致力打造兩地科技成果產業化落地的篩選池和產業合作北上南下的中轉地，由市屬國企特區建發集團主導該項目的規劃建設和運營管理。
深圳市國資委指導特區建發集團完善哈深產業園區規劃建設方案，組織投控公司等25家直管企業以及深圳控股等17家控股上市公司主要負責人赴哈爾濱參加第六屆“中國—俄羅斯博覽會”暨第30屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會。同時，兩市國資國企就支持園區發展達成一系列合作共識，共促深哈兩地發展。
廣東河源、汕尾
為貫徹落實廣東省委省政府和深圳、河源兩市關于促進粵東西北地區產業園區擴能增效的決策部署，2014年，兩市合作共建深河產業園，擬將其打造成為深圳對口幫扶河源的重要功能性投資平臺和深圳產業轉移落戶粵東西北的重要載體。
特區建發集團與投控公司、能源集團、水務集團、振業集團、建安集團等市屬國企協同合作，陸續推進實施了深河產業城市政基礎設施、高新區科技企業孵化基地項目、深河創智產業園項目、深河翡翠谷項目等一系列項目，有效改善了河源高新區的整體營商環境，促進了共建園區可持續發展。與此同時，按照“深圳建設，整體移交”的模式，加快深河人民醫院和深汕中心醫院兩家代建醫院項目建設進度，保障深圳對口幫扶河源和汕尾重點民生項目加快落地。
四川廣安
2016年，深圳、四川廣安兩市政府簽署《合作共建廣安（深圳）產業園協議》，雙方共建廣安（深圳）產業園，擬將其打造成深圳產業在大西南區域的延伸示范基地，由市屬國企特區建發集團主導該項目的規劃建設和運營管理。截至2020年5月，產業園落戶項目共16個，園區產業項目協議總投資45.53億元，帶動廣安近萬人就業。全國人大常委會副委員長王東明贊譽廣安 （深圳）產業園是“川粵合作的典范、國家東西部區域合作的亮點”。
除此之外，鹽田港集團扎實開展深贛“港產城”一體化示范區項目規劃研究，為推動“特區+老區”幫扶打下基礎。同時，深圳市屬國資國企還積極助推昭通特色農產品銷售和協助開展勞動力培訓、轉移和就業，多措并舉開展對口扶貧。
模式創新
多維度發力結出扶貧碩果
“阿婆，不要出門啦，戴好口罩，保重身體。”貼民心解民憂，聲聲叮嚀暖人心。為做好疫情防護宣傳，李琳媛與村兩委深入一線，挨家挨戶派發防疫宣傳單，不厭其煩反復叮囑，讓村民們感到溫暖又貼心。
李琳媛是交易集團所屬深圳聯合產權交易所駐河源市龍川縣麻布崗鎮紅陽村第一書記，龍川縣打響疫情防控阻擊戰后，她主動放棄春節假期，始終堅守并全身心投入幫扶抗疫第一線，守護村民的生命安全和健康，生動詮釋了作為一名黨員扶貧干部的責任與擔當。
黨建扶貧
“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗”。深圳市國資委黨委主要領導每年率隊前往河源市龍川縣實地調研，強力推進精準扶貧工作；其他委領導同志均以不同形式到村指導扶貧工作，及時排解扶貧工作的實際困難和問題；機關黨委組織各支部前往幫扶貧困村，深入開展黨支部與貧困戶結對幫扶活動，各支部黨員積極參加送溫暖、做到全覆蓋。
農村基層黨組織處在脫貧攻堅第一線，是脫貧攻堅的戰斗核心。深圳市屬國資國企注重對貧困村基層黨建進行升級，在不少貧困村建立黨群服務中心和黨員之家活動室，為群眾提供圖書、健身和娛樂用品，配備遠程教育設施，成為基層接待群眾窗口。巴士集團幫扶河源市紫金縣敬梓鎮甘田村，開創性實施“三個五”（即“五線合一”、凝聚“五股力量”、貫徹“五種脫貧方法”）脫貧舉措，多管齊下解決貧困根源問題。同時提出“10分鐘到位”工作法，切實把問題化解在萌芽之中，處理在第一時間之內。許多企業結合黨員志愿服務活動等形式，以基層黨支部為單位與貧困戶、低保戶、五保戶結對子，凝聚黨組織和黨員的幫扶資源和力量，加大幫扶力度。
消費扶貧
“這款芒果干來自廣西百色，大家都知道百色是我國‘三大芒果之鄉’的其中之一，這款芒果干不添加香精、色素，保留芒果原汁加工，香濃味重，口感厚實，性價比高，前五名下單還有小禮物哦。”
4月26日，深農集團旗下消費扶貧中心（深圳）籌備多時的直播室開啟了第一場直播帶貨，這也是深農拓寬扶貧農產品線上銷售渠道新嘗試。為助力緩解深圳對口幫扶地區扶貧產品滯銷難題，深農集團通過建立產銷對接群、線上商城促銷、網紅直播帶貨和扶持電商扶貧龍頭品牌推廣等多種方式，將看貨買貨環節前移到線上和銷地市場，促進廣西百色、河池在深銷售水果等農產品2000多噸，較好地助力化解青梅、沃柑等積壓果品滯銷問題。
深農集團創新消費扶貧實踐，從旗下深圳海吉星物流園專門劃出1.5萬平方米場地，建成深圳首個面向全國的消費扶貧中心（深圳），為貧困地區與深農旗下全國6萬多家農批客商鏈接，幫助扶貧產品走出產地、走進深圳、走向全國，預計每年可至少帶動對口幫扶地區銷售20億元農產品。截至目前，消費扶貧中心（深圳）已有來自9省（區）54個貧困縣的900多個扶貧產品進駐，完善了438家入駐經營主體的帶貧檔案，每家經營主體均通過吸納就業或穩定利益聯結機制，帶動5戶以上貧困戶發展，預計將有11.99萬名建檔立卡貧困人口受益。
除此之外，深圳市屬國資國企還通過免費提供銷售場地、定向捐贈、協議采購等方式助力深圳對口幫扶地區，尤其是廣西百色、河池兩市開展消費扶貧。
2017年，深圳市國資委指導深農集團積極落實免租提供深圳海吉星農批市場場地，供百色、河池和貴州畢節在深建設農產品交易中心；2019年，國信證券、深圳國際、能源集團、水務集團、燃氣集團、天健集團、振業集團和聯交所等8家市屬國企定向捐贈幫扶資金5000萬元，助力百色、河池兩市如期打贏脫貧攻堅戰；2020年1月，投控公司、巴士集團與深農集團直接簽署采購意向協議，2020-2022年每年將通過深農集團采購不低于300萬元深圳對口幫扶地區特色農副產品，助力深圳對口幫扶消費扶貧。除此之外，深圳市屬國資國企扎實推進深巴試驗區前期研究；深農集團、人才安居集團、天健集團、鯤鵬資本等市屬國企還主動“參戰”幫扶廣西掛牌督戰貧困村，通過幫助其完善基礎設施、提供就業崗位、加大農產品采購等形式，助力貧困村脫貧攻堅。
教育扶貧
“老師，你這次不走了吧？”
“老師你餓不餓？我這有酸奶和馕。”
尕孜庫勒鄉中心小學學生正圍著支教老師熱切地詢問。新疆麥蓋提縣是一個邊疆沙漠小城，這里80%的學生到過最遠的地方，是10公里外的麥蓋提縣城，最理想的生活就是到麥蓋提縣城工作。2018年9月，國信證券正式啟動向該縣派駐員工支教志愿者支教行動。多年來，國信證券通過物質與精神的雙重幫扶，共投入2021.5萬元用于支持新疆麥蓋提縣發展教育事業，累計派駐四批共21名員工支教志愿者在當地推廣普通話教育，為提升當地基礎教育水平、加強民族團結發揮積極作用。
始于愛，不止于愛。從2003年起，就開始有一批又一批不畏艱難的深燃人先后走進貴州三都開展扶貧支教，16年間從未間斷。從2003年至2019年，燃氣集團先后委派了450名員工赴三都開展扶貧支教，支教覆蓋12所學校，捐贈資金近260萬元，捐贈圖書達18000余冊，切實解決了當地學校和師生面臨的困難，為改善三都縣教育條件，幫助貧困孩子做出積極貢獻。
“扶貧先扶志，扶貧必扶智。“志智雙扶”是打贏脫貧攻堅戰的根本之策。深圳市屬國資國企深刻認識教育扶貧具有基礎性、根本性作用，是拔掉窮根、穩定脫貧的關鍵。為幫助深圳市屬國資國企定點幫扶村建檔立卡貧困戶家庭解決子女教育就業問題，2017年6月，由深圳市國資委與25家市屬國有企業募集810萬元，共同發起成立“深圳市慈善會·深圳市屬國資國企助學基金”，專項用于25個村貧困戶家庭子女在接受職業教育期間的各項費用補貼，以期達到“培養一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。截至2020年6月，已累計資助建檔立卡貧困戶就讀子女共計544人次，累計發放助學金額約210萬元，較好地斬斷貧困代際傳遞。
據了解，深圳市國資委2020年后的扶貧工作重點將由脫貧攻堅戰轉向鞏固脫貧攻堅成果、從集中性的減貧舉措到常規性的減貧治理，深圳市屬國資國企將搭建一個系統的脫貧攻堅云服務平臺，統籌扶貧資源，建設更加高效、智慧、長效的扶貧機制，為推動精準脫貧和對接鄉村振興做出新的更大貢獻。
【責任編輯：語謙】