文章來源：浙江省國資委 發布時間：2020-04-23
近日，浙江省國資委出臺《關于構建國有企業高質量發展目標體系的指導意見》，建立以“465”（四條原則、六個維度、五個保障）為主要內容的國企高質量發展目標體系，推動浙江省國企確立高質量發展目標導向，增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，不斷做強做優做大國有資本。
一、“四條原則”明確高質量發展要求
《意見》明確了浙江省國有企業高質量發展的基本原則：一是堅持質量第一、效益優先。樹立新發展理念，按照生產力優先標準，對標世界一流企業，設立發展目標體系。二是堅持功能定位、服務大局。發展目標體系應切實融入國家、浙江省重大戰略部署和重點任務要求，推動國有企業更好履行“三大責任”。三是堅持企業主體、統籌協調。明確浙江省各級國資監管機構和國有企業在編制和實施目標工作中的職能定位，壓實責任分工。四是堅持分類分業、因地制宜。在浙江省國有企業高質量發展目標體系總體框架下，允許各層級、各領域國資結合自身實際進行個性化設計。
二、“六個維度”統領高質量發展目標
《意見》圍繞布局結構、質量效益、行業競爭力、持續創新能力、資本功能、現代企業制度等6個維度設計目標，提出了17個方面共40余項具體指標，為浙江省國有企業實現高質量發展打造全方位目標框架。
一是國資布局結構配置合理。以國有資本產業布局結構進一步優化，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業的國資集中度不斷提升為目標，瞄準主業集中度、戰略性新興產業布局、存量資產轉換率等關鍵內容，明確了做強傳統產業，大力發展現代服務業，做優戰略新興產業，積極布局新型基礎設施建設領域的發展方向。
二是國有經濟質量效益位居全國前列。從盈利能力、經營效率、管理能力等多角度，對浙江省國有經濟在資產、利潤等總量增長方面提出目標，對各項經營效率指標引入行業對標，對企業管理提出以降本增效、堵塞漏洞和防控風險為重點的提升方向。
三是形成具有行業競爭力的一流企業群。緊扣行業地位、發展速度、國際競爭力等關鍵內容，對標國際國內一流企業，提出要形成一批全球布局、跨國經營、具有國際競爭力的千億級國有企業，一批全國布局、行業一流、品牌知名的專精特新企業，一批專業化水平高、服務能力強的功能類和公共服務類企業。
四是提升產品與服務的持續創新能力。聚焦創新投入、創新成果、資源整合能力等著力點，提出加大研發強度，加強創新資源整合能力，提升重點領域關鍵核心技術攻關能力，推動產業向價值鏈中高端邁進的任務。特別明確了浙江省省屬企業創新研發投入年均增長達到15%以上，創新型企業、高新技術企業研發投入強度達到3%以上的量化目標。
五是國有資本功能進一步放大。圍繞服務大局、國資流程效率、引領帶動發展等重點，確定了國有資本在交通與城鄉基礎設施建設、民生保障等領域積極發揮補短板作用，基本實現競爭類企業混合所有制改革，穩步提升省屬企業資本運作能力和國有資本進退流轉效率，實現國有資本和其他所有制資本取長補短、相互促進、融合發展的目標任務。
六是全面建成與市場接軌的現代企業制度。圍繞法人治理結構、人才隊伍建設、激勵約束機制等內容，提出了積極探索構建中國特色現代國有企業制度，推動黨的領導與公司治理有機融合，推進國有企業治理體系和治理能力現代化的目標任務。
三、“五個保障”護航高質量發展實施
一是強化國企黨建引領。堅持以黨的政治建設為統領，加強黨對國有企業的全面領導，為推進企業高質量發展提供政治保證和良好環境。二是分層分類設定目標。根據高質量發展目標體系總體框架，結合“十四五”規劃編制工作，研究提出各層級、各領域國有企業發展目標，確保總體發展目標層層分解、落實到位。三是加強統計監測。選取部分重點目標完成情況納入浙江省統計監測體系，實行定期統計監測，以強化對標、動態調整，提升指標的針對性有效性。四是加強考核評價。跟蹤評估高質量發展目標體系設計實施完成情況，銜接融合高質量發展目標與企業經營業績考核工作，提高指標可操作性和約束剛性。五是強化制度保障。實行“一把手”抓規劃發展的工作機制，加強對推進高質量發展工作的統籌協調、督促落實，形成工作合力，提升高質量發展目標體系整體效能。
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