文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2020-01-02
2019年以來，天津市五家市管國有企業(yè)成功實現(xiàn)集團層面混改，預計引入資金208億元。海鷗表業(yè)集團、天津一商集團等老牌企業(yè)目前也已完成混改簽約。
從二、三級企業(yè)到集團層面，近兩年天津在國企混改領域啃“硬骨頭”、涉“深水區(qū)”，通過設立運營公司、引進戰(zhàn)投進行優(yōu)勢整合等方式，加速推進市管企業(yè)混改進程。
深入推進 體制改革活全盤
天津市國資委相關負責人表示，天津的國企混改是市委市政府根據(jù)天津國企新的發(fā)展階段，著眼轉化體制機制，激發(fā)企業(yè)活力做出的戰(zhàn)略決策。
這次混改聚焦管資本體制，透明搞混改，把全新引進的體制機制放在首位，更加注重引進具有發(fā)展?jié)摿驼w實力的戰(zhàn)略合作者，更加注重引進高質(zhì)量的各類社會資本，旨在通過國有資本和非公資本的融合發(fā)展，把真正的體制引進來，把企業(yè)活力激發(fā)出來。
當前天津國企混改有幾個特點：一是改革有力度。在混改中，企業(yè)不分類別、規(guī)模大小，都要參與進來。中環(huán)集團、食品集團、百利集團、醫(yī)藥集團等大集團都要進行混合所有制改革。在股權結構上放開產(chǎn)權，敞開大門，競爭領域的國有企業(yè)最高的百分之百的股權都可以轉讓，國資不再追求控股地位。
二是合作有前景。劉智認為當前國企混改在全市上下形成了高度的共識，混改的氛圍濃厚，開門搞混改，價值合理、操作透明成為不少戰(zhàn)略投資者青睞天津的理由。
三是服務有保障。通過混改推介會、平臺對接等方式，讓國有資本和非公資本深入地對接，清楚有什么、缺什么、要什么，讓雙方能夠在更大范圍，更高層次上開展洽談合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補合作共贏。
截至2019年10月底，已有11家市管企業(yè)完成混改，12家市管企業(yè)履行或正在履行決策程序，100多戶二、三級企業(yè)正在完成混改。
改革成效直接反映在企業(yè)營收上，2019年前三季度，天津市市管國有企業(yè)凈利潤同比增長2.6%，市管一級企業(yè)盈利面同比提高6.5個百分點，有29家集團實現(xiàn)盈利，5家集團實現(xiàn)減虧。
2019年前三季度，天津市市管國有企業(yè)成本費用利潤率同比上升1.6個百分點，呈向好趨勢；科技投入達19.4億元，同比增長13.3%。
同時，天津市處置“僵尸企業(yè)”接近300戶，壓減管理層級任務和“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成，供給側結構性改革在天津市國有企業(yè)中深入推進。
精準發(fā)力 運營平臺當“媒人”
企業(yè)“相親”不能隨機匹配，需要運營平臺牽線搭橋，雙方才能知根知底、快速配對。為了加快市屬集團的混改，天津組建了津聯(lián)控股、泰達控股、津投資本、津誠資本等國有資產(chǎn)運營公司，并授權這些公司進行混改相關工作的推介工作。
津聯(lián)控股副總經(jīng)理告訴記者，津聯(lián)控股成立于2010年，定位于天津市跨界運營公司，以推動國有資本可持續(xù)價值增長為目標，承擔著國企改革操盤手、國有資本市場化運營等職能。
津聯(lián)控股目前注冊資本金312億元，截至2018年末總資產(chǎn)1945億元，凈資產(chǎn)832億元，目前主要負責7家企業(yè)的混改，已經(jīng)完成的有天津藥研院、水產(chǎn)集團，正在推進的包括醫(yī)藥集團、食品集團、紡織集團和輕工集團。
尋找有實力、需求匹配的戰(zhàn)略投資者，平臺功不可沒。2019年11月22日，天津津誠國有資本投資運營有限公司與遼寧方大集團實業(yè)有限公司（下稱“方大集團”）共同簽署產(chǎn)權交易合同，方大集團以22.69億元受讓天津一商集團有限公司全部股權。
據(jù)了解，一商集團屬于充分競爭型商業(yè)類企業(yè)，前身是成立于1953年的天津市第一商業(yè)局。核心主業(yè)由百貨零售、商品貿(mào)易、商務服務、現(xiàn)代物流四大經(jīng)營板塊組成，在計劃經(jīng)濟時期為天津經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，1995年改制，進入市場大浪潮。
作為擁有66年歷史的老牌商業(yè)國企，面對激烈的市場競爭，企業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸，為徹底解決自身體制機制不靈活、資源利用和運行效率不高等問題，在運營平臺的牽線搭橋下，一商集團與方大集團成功牽手。
平臺的另一優(yōu)勢，則是為行業(yè)內(nèi)的強強搭對提供機會。2019年11月20日，漢辰表業(yè)、津聯(lián)中鷗、億達投資、海鷗表業(yè)四方共同簽署增資協(xié)議，上海漢辰表業(yè)集團以增資擴股與產(chǎn)權轉讓相結合的方式持有海鷗表業(yè)65%股權，成為海鷗表業(yè)的控股股東。
漢辰表業(yè)與海鷗表業(yè)同屬鐘表加工行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)，雙方業(yè)務相近，優(yōu)勢互補。海鷗表業(yè)董事長王健表示，通過平臺搭橋，同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠形成跨區(qū)域的優(yōu)勢合作，而混改這一形式則有利于集團層面在更大范圍市場進行布局，強強融合能夠給改革后企業(yè)帶來雄厚的市場競爭力。
找好切口 集團效益再提速
2018年，天津市首家在集團層面實施混改的國有企業(yè)——天津建材集團成功完成了混合所有制改革工作。
天津建材集團相關負責人介紹，2018年5月4日，集團與北京金隅集團股份有限公司成功混改，由金隅集團出資40.18億元，受讓55%的股份。此后的一年多來，建材集團與金隅集團全面融合對接，就“止血止損”、風險防控、歷史遺留問題等進行妥善處理。在深化內(nèi)部改革，優(yōu)化結構，盤活資源等各項工作取得了長足進步，初步實現(xiàn)了“瘦身健體”經(jīng)濟形勢明顯好轉。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)資產(chǎn)總額由2017年的121.49億元增加到2018年的162.39億元，增長了33.7%，2018年實現(xiàn)利潤4.4億元，比2017年增長了54%。
“老國企面對落后產(chǎn)能受到市場沖擊、攤子大、債務多等歷史遺留問題，在多重壓力下，需要從集團層面實施混合所有制改革。”該負責人認為，集團效益能夠提速，得益于幾個原因。
一是頂層設計有力，集團考慮到企業(yè)整體可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展與股權多元化改造問題，圍繞“京津冀”協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設等，制定集團整體混改方案。從戰(zhàn)略目標、企業(yè)能力和戰(zhàn)略資源三個方面通盤選擇戰(zhàn)略投資者，最終選定金隅集團。
二是上下推動得力。集團領導班子全部參與混改，同時積極與市國資委和戰(zhàn)略投資合作意向方研討職工最關注的重點問題，在思想上做好政策解釋工作，使每一名職工都能理解、擁護、參與混改，在行動上妥善安置職工，職工一個不少全部轉入混改后的新公司。有效解決了職工最關切的就業(yè)問題，保障了職工的權益，同時有利于混改后公司業(yè)務的快速開展。
據(jù)了解，混改后金隅集團和津誠資本公司兩方股東對天津建材同比例增資20億元，并一次性注入，使注冊資本由混改前的30.8億元增至50.8億元，負債率由混改前的80%降至63.69%。
在此基礎上，金隅集團又為天津建材集團提供15.7億元的資金支持，用于后期發(fā)展。
混改有助于企業(yè)降低債務成本、甩掉歷史包袱，能夠將更大精力轉向內(nèi)控體系建設、信息化管理體系建設等現(xiàn)代企業(yè)必備的治理能力上。混改后收入不限資更極大增加了職工的工作熱情。
2019年上半年，公司實現(xiàn)統(tǒng)計口徑營業(yè)收入27.1億元，同比增長55.9%，會計口徑營業(yè)收入26.6億元，同比增長53%，實現(xiàn)利潤379萬元。
【責任編輯：語謙】