【國資國企改革樣本②】中國一重：轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制 爭當國企改革“排頭兵”
【國資國企改革樣本②】中國一重：轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制 爭當國企改革“排頭兵”
【國資國企改革樣本②】中國一重：轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制 爭當國企改革“排頭兵”
文章來源：中國一重集團有限公司 發(fā)布時間：2020-10-23
編者按 10月20至21日，國務(wù)院國資委在大連召開深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進會，總結(jié)交流東北地區(qū)國資國企改革的好經(jīng)驗、好做法，進一步推動東北地區(qū)國資國企改革向縱深推進，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區(qū)國資國企深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新時代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，取得了較好實效。10月22日起，國務(wù)院國資委網(wǎng)站推出“國資國企改革樣本”系列報道，敬請關(guān)注。
總部位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)的中國一重集團有限公司，是東北老工業(yè)基地的代表。4年前的中國一重，還是另一番景象：連年虧損、面臨生死存亡的抉擇。近年來，中國一重以自我革命的政治勇氣全面深化改革，積極探索經(jīng)營新機制、新模式、新路徑，企業(yè)活力動力顯著增強。2017年，中國一重實現(xiàn)扭虧為盈；2018年，營業(yè)收入創(chuàng)歷史最好水平，利潤總額3.08億元，同比增長184.1%；2019年，實現(xiàn)營業(yè)收入267.48億元，同比增長91.98%，利潤總額8.01億元，同比增長159.88%，實現(xiàn)了鳳凰涅槃浴火重生的歷史性跨越，成為新時代東北國有企業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展先行者。
以市場化改革為導(dǎo)向 筑牢強企之本
近年來，面對自身計劃經(jīng)濟烙印深重，市場化程度不高，體制機制不活，發(fā)展動力不足，經(jīng)營活力不強等突出問題，如何通過深化改革，讓中國一重走出困境，重振雄風。首先，中國一重以市場化機制改革為導(dǎo)向，建立了一整套市場化的運行機制，提出并實施了兩制、兩個中心、五個體系的“225”管理創(chuàng)新體系，確立了以營銷為龍頭的經(jīng)營新機制，推進了“1+10”全面預(yù)算目標激勵體系，實施“雙達標”生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理體系，抓好“雙五”經(jīng)營和黨建融合體系，形成了戰(zhàn)略導(dǎo)向和落地實施督辦體系等等，實現(xiàn)了國際國內(nèi)市場貫通，外部市場和內(nèi)部市場貫通，強激勵、硬約束相統(tǒng)一、責任目標與剛性兌現(xiàn)相統(tǒng)一，政治與經(jīng)濟高度融合，經(jīng)營管理與黨的建設(shè)高度融合；其次，構(gòu)建了適應(yīng)市場運行的經(jīng)營體制，打破了沿用幾十年的“工廠制”管理體制，按照建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，2017年11月由全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲歇氋Y公司，所屬各級子企業(yè)全部為按照《公司法》注冊的公司制企業(yè)；此外，從源頭梳理公司經(jīng)營各環(huán)節(jié)，制定《集分權(quán)手冊》，對25項職能進行了劃分，落實黨委常委會35項前置討論事項和15項決定事項、董事會51項決策權(quán)和經(jīng)營層83項管理權(quán)，將董事會運行機制與集團管控機制融為一體，實現(xiàn)集團管控能力的全面提升、資源配置和利用的最大化，從而通過“管控”傳承“治理”、“治理”承載“管控”，實現(xiàn)了逐步分層、分級管理適應(yīng)市場變化的運行體制。
以構(gòu)建“五個機制”為突破 匯聚發(fā)展新活力
以中國一重為代表的東北老工業(yè)基地振而難興，原因是多方面的。比如：企業(yè)市場化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新水平不高、體制機制落后、股權(quán)結(jié)構(gòu)單一等等。但最根本的原因在頭腦里、在思想上。中國一重在“深化改革”上是怎么做的？
構(gòu)建“新思想引領(lǐng)”長效機制。中國一重通過學習培訓、民主決策、掛表督戰(zhàn)、方法應(yīng)用、實踐研究“五個一”模式，認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推進從嚴治黨、從嚴治企、從嚴管干；同時，堅持以新思想為引領(lǐng)，以思想之“變”引領(lǐng)行為之“變”、以行為之“變”撬動發(fā)展之“變”，常態(tài)化開展解放思想大討論活動，先后開展180余場次調(diào)研討論，找準“變”的靶向，并針對查找出的11個方面226個問題立行立改，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)“變”效果，訂貨回款大幅度提升，新增訂貨額連續(xù)三年保持大幅增長，平均增長率達10.84%。
構(gòu)建“兩個合同”退出機制。中國一重全面落實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”，全面建立職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)技能人、黨務(wù)工作者隊伍，在勞動合同基礎(chǔ)上，全員簽訂《崗位合同》，以勞動合同解決員工身份問題，以崗位合同解決勞動標準和退出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部立下軍令狀，明確責權(quán)利，完不成目標收入60%、目標利潤70%的自動解職，解除崗位合同后，一律“退長還員”，只保留工程等相應(yīng)系列職稱崗位和普通員工身份。
構(gòu)建“五個通道”晉升機制。中國一重在行政職務(wù)序列之外，打通了技術(shù)研發(fā)人員、營銷人員、管理人員、黨務(wù)人員、技能人員五個晉升通道，分6個職級，2至3年一個臺階，細化職級晉升評價標準，每年一評定，讓各類人才干事都有奔頭、成長都有空間。在多通道縱向貫通基礎(chǔ)上，又逐步實現(xiàn)了橫向互動，人員相互交流、身份相互轉(zhuǎn)化，后備人才成池，源頭活水始現(xiàn)。
構(gòu)建“五個傾斜”激勵機制。中國一重堅持薪酬分配向營銷、高科技研發(fā)、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜，明確將職工收入增長指標，寫入企業(yè)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關(guān)鍵考核指標之一，并明確了“確保”“力爭”“創(chuàng)優(yōu)”三個層級薪酬指標增長機制；實施“百名人才工程”，出臺了公司、直屬單位、制造廠三級“大國工匠”“首席技能大師”評聘辦法，公司級大國工匠、首席技能大師，每年享受6萬元、4.2萬元公司特貼，差旅等按公司二級單位正、副職標準執(zhí)行，讓具有絕招絕技的高技能人才也能拿高薪。
構(gòu)建“三個需求”共享機制。中國一重全力保障職工“生產(chǎn)生活”需求、“文體活動”需求、“民主管理”需求，從惠民措施、物質(zhì)建設(shè)等軟、硬件上全心全意為職工服好務(wù)，明確廠務(wù)公開“五個規(guī)范”“四級公開體系”，每年初召開兩級職代會，進行3次以上職工代表巡視檢查，受檢單位覆蓋面達到95%以上，并設(shè)立了326個“職工代表監(jiān)督崗”，職工主人翁意識不斷增強，成功打造了企業(yè)與職工事業(yè)共同體、利益共同體、命運共同體。
中國一重通過全面建立‘五個機制’，使一切有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉充分涌流，不斷增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，確保在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大作為。
以創(chuàng)新為驅(qū)動 點燃發(fā)展新引擎
作為實體經(jīng)濟典型代表，如何深化國有企業(yè)體制改革？中國一重首先是改革創(chuàng)新體系，建立起以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合”的開放式科技創(chuàng)新體系，完善獎勵、分紅、股權(quán)等不同形式的獎勵分配機制，明確科技成果實施轉(zhuǎn)化并成功投產(chǎn)后，技術(shù)、研發(fā)人員連續(xù)3年每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取5%作為分紅，探索推進研發(fā)設(shè)計單位股份制改制，實行科技人員持股計劃等等；其次是推進全員創(chuàng)新，搭建形成了以“四級＋四類＋五室＋一賽”為主體的“4451”基層創(chuàng)新工作體系，設(shè)立創(chuàng)新活動室110個，凝聚創(chuàng)新人才3000余人，完成基層創(chuàng)新課題620項，累計創(chuàng)效近7億元；同時，穩(wěn)步實施“3+7+5”重大攻關(guān)計劃等，目前7項“卡脖子”技術(shù)已完成2項攻關(guān)任務(wù)，近三年累計承擔了國家重點科研任務(wù)28項，獲省部級以上科技進步獎17項，其中1項獲國家科技進步特等獎、1項獲國家科技進步一等獎、2項獲國家科技進步二等獎，從而形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐，使“中國制造業(yè)的第一重地”名副其實。
【責任編輯：趙藝涵】
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