【兩會好聲音】張云勇委員：釋放5G投資“乘數(shù)效應(yīng)”
文章來源：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司 發(fā)布時間：2020-05-28
作為新一代信息通信技術(shù)，5G將構(gòu)筑起萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。今年的《政府工作報告》提出，要加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。
5G新基建戰(zhàn)略意義重大
在全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇看來，5G事關(guān)國家前途命運，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級換代，事關(guān)打贏未來戰(zhàn)爭。他說：“5G作為‘新基建’的關(guān)鍵要素，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出突出貢獻，既是支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，同時也將成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重要引擎?！?/p>
自去年以來，5G成為熱門關(guān)鍵詞。黨中央、國務(wù)院高度重視5G發(fā)展，習近平總書記多次就加快5G發(fā)展作出重要指示，強調(diào)要“推動5G網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展”“加快5G網(wǎng)絡(luò)等‘新基建’建設(shè)進度”。
張云勇告訴記者：“5G作為新一輪科技革命的制高點，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，5G將賦能數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)，有效擴大投資，促進消費升級，實現(xiàn)‘一業(yè)帶百業(yè)’。同時，5G有利于帶動我國關(guān)鍵核心技術(shù)突破，在國際上形成你中有我、我中有你的發(fā)展格局，避免被全球價值鏈‘低端鎖定’?！?/p>
根據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心和中國信息通信研究院在2019年年底聯(lián)合推出《中國5G經(jīng)濟報告2020》顯示，2020年5G總投資額將達到0.9萬億元人民幣，2025年將達到1.5萬億元人民幣，到2035年5G將創(chuàng)造13.2萬億美元經(jīng)濟產(chǎn)出，產(chǎn)生2230萬個工作崗位，而5G應(yīng)用將極大提高生活、生產(chǎn)效率，并且將滲透到社會的各個方面。
從經(jīng)濟產(chǎn)出、就業(yè)崗位、拉動投資、消費升級等多個維度來看，5G確實是未來社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的“潛力股”。張云勇說：“5G是我國難得的戰(zhàn)略機遇，技術(shù)創(chuàng)新時不我待，應(yīng)充分發(fā)揮我國在5G領(lǐng)域的優(yōu)勢，把握此次彎道超車的機會。我國5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，把握第四次工業(yè)革命規(guī)模化擴張的窗口期和搶占主導(dǎo)權(quán)的機遇期，有利于深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。”
5G新基建面臨諸多挑戰(zhàn)
任何新事物的發(fā)展并非一帆風順，沒有掣肘。張云勇表示，5G新基建如同其他新事物一樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，張云勇從四個方面總結(jié)了當前5G發(fā)展中的困難：5G投資和建設(shè)成本壓力、運營商電費過高、運營企業(yè)增值稅率高，以及行業(yè)應(yīng)用亟須拓展深化。
張云勇指出，5G建設(shè)基站數(shù)量大，先發(fā)部署成本高昂，電信運營企業(yè)面臨巨大的5G投資和建設(shè)成本壓力，預(yù)計直接投資高達1.2萬億，累計投資將高達2.3萬億，資金投入量將是4G的2~4倍左右。有關(guān)部門測算，預(yù)計未來5G基站量將是4G的2倍。此外，5G不光覆蓋到移動互聯(lián)網(wǎng)場景，還會進一步深化到工廠等行業(yè)應(yīng)用場景，基站數(shù)量還有一定增加。
4G時代，已有地方運營商表示基站和機房電費占到了公司網(wǎng)絡(luò)運營費用的30%以上，而5G時代，這種情況將更甚。據(jù)統(tǒng)計，5G移動網(wǎng)絡(luò)的整體能耗將是4G的9倍以上。“5G設(shè)備功耗高，能耗是現(xiàn)網(wǎng)4G設(shè)備的3倍，2025年僅電費預(yù)計三家運營商合計2500億元。”張云勇表示，“高額的電費支出將成為制約5G快速部署和發(fā)展的重要因素。”
除了投資成本高、高額電費等難題外，運營企業(yè)增值稅率也明顯偏高。張云勇說：“運營企業(yè)增值稅率11%與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值稅率6%相比，明顯偏高?！蓖瑫r，張云勇也指出，5G企業(yè)市場的商用推廣模式還需探索，缺少成熟的典型行業(yè)應(yīng)用解決方案。他認為，一些垂直行業(yè)的信息化基礎(chǔ)薄弱、融合產(chǎn)品準入存在政策標準問題等也制約著5G的深化應(yīng)用。
新基建要求5G網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋
“新基建對于運營商的要求首先是要加速5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，不僅僅是在北上廣深這樣的一線城市，還要在三百多個地級市進行熱點商圈和重點企業(yè)的覆蓋。”張云勇表示，除了網(wǎng)絡(luò)，還要做的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的貫穿和互操作。為了解決制約5G這一“國之重器”的發(fā)展難點，張云勇也給出了自己的建議。
在促進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，張云勇建議，國家在低息融資、專項貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發(fā)債等金融政策方面給予相關(guān)企業(yè)支持；推動PPP模式在5G新基建領(lǐng)域的運用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與、共建共投共享利益共同體，形成“雁陣效應(yīng)”。
在降低5G電費方面，張云勇建議，推動能源梯次利用，針對5G網(wǎng)絡(luò)能耗，在2019年電費降低10%的基礎(chǔ)上，國家再予以三家電信企業(yè)電價優(yōu)惠30%，并納入直購電等電力改革試點行業(yè)，預(yù)計每年可為運營商降低700億元電費。
在降低運營企業(yè)增值稅率，張云勇建議，將電信業(yè)增值稅稅率統(tǒng)一為6%，按現(xiàn)有情況測算，每年可為企業(yè)減負70億元，實現(xiàn)以稅收政策撬動5G新基建發(fā)展的政策效應(yīng)。
5G融合應(yīng)用在本次疫情防控工作中大顯身手，5G與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐加快，讓國人第一次大范圍感受到5G所帶來的效率提升。張云勇建議，進一步搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，推動5G和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繁榮發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
【責任編輯：趙藝涵】
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