改革再深化 發展再提速——廣西國資國企邁出高質量發展新步伐
文章來源：廣西國資委 發布時間：2021-01-28
“十三五”時期是極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國內外環境和艱巨繁重的國資國企改革發展任務，廣西國資國企交出了怎樣的答卷？2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，是國企改革行動攻堅之年，做好國資國企工作意義重大。廣西國資國企在改革、發展、創新、黨建等方面將有何新作為？1月26日舉行的廣西國有資產監督管理工作會議釋放了新信號。
國有經濟實力大幅提升，戰略支撐作用有效發揮
“全區國資委系統國有企業資產總額翻了近一番”此次會議傳遞出的信息令人振奮。
“十三五”期間，廣西國資國企系統全面貫徹落實中央和自治區的各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“聚焦主業、深化改革、強化創新、加強管理、完善監督”總體要求，堅持新發展理念，堅持全面深化國資國企改革，扎實做好穩增長、促改革、調結構、防風險、強黨建各項工作，國資國企改革發展和黨的建設邁上了新的臺階，為全區經濟社會持續快速發展作出了重要貢獻，交出了一份滿意的答卷。
廣西國資委系統國有企業資產總額由2015年的2萬億元增加到2020年的3.98萬億元，翻了近一番；營業收入由4979億元增加到7725億元；利潤總額由155億元增加到235億元。2020年，廣西國資委監管的國有企業資產總額1.78萬億元、營業收入6372億元、利潤總額181億元，分別是2015年的1.83倍、1.64倍、2.1倍。廣投集團成為廣西首家躋身世界500強的地方國有企業（位列第490位）；廣投集團、港務集團、柳鋼集團、交投集團、北投集團、玉柴集團6戶企業進入中國企業500強。廣西資產總額超千億元企業達11戶，其中廣投集團資產總額超6000億元，交投集團、桂林銀行2戶企業資產總額分別達4400億元、3500億元；廣投集團、柳鋼集團2戶企業營業收入超1000億元，北投集團、港務集團2戶企業營業收入超500億元，交投集團、物資集團、柳工集團、汽車集團、玉柴集團等10戶企業營業收入超100億元。南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池等市一批國有龍頭企業實力明顯增強，發揮了輻射帶動作用。國有企業在全區經濟社會發展中的“穩定器”“壓艙石”作用日益彰顯。
2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部發展環境錯綜復雜。面對前所未有的困難和挑戰，非常之時，行非常之舉。廣西國資國企系統緊急捐贈現金及防疫物資，減免中小微企業、個體工商戶租金3.4億元，6戶企業緊急轉產防護口罩，在定點醫院建設、應急物資保障、復工復產穩增長、穩定產業鏈供應鏈、維護社會和諧穩定等方面發揮了主力軍生力軍作用。
2020年，廣西國資委系統173戶國有企業實現營業收入7725億元、利潤總額235億元、勞動生產總值948億元、固定資產投資2373億元，同比分別增長15.04% 19.24%，9.97%，17.97%。廣西國資委監管的15戶國有企業實現營業收入6372億元、利潤總額181億元、勞動生產總值658億元、固定資產投資1132億元，同比分別增長13.84%、7.49%、10.72%、23.81%。從國務院國資委通報的1-11月份數據看，廣西國資委監管的國有企業主要經濟指標增速排名位居各省級國資委系統前列，營業收入、勞動生產總值、資產總額、利潤總額等四項指標，分別排第5位、第5位、第6位、第11位。
展望2021年，是建黨100周年，也是全國國企黨建會召開5周年，是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，外部形勢依然復雜，疫情沖擊仍在繼續，廣西國資國企該如何應對？
“全區國資國企系統要全力推進國資國企改革發展和黨的建設再上新的臺階、取得新的成績，以優異成績向建黨100周年獻禮。”廣西國資在會上表示，“十四五”時期廣西國資國企改革發展，必須站在更高起點，承擔更多責任，作出更大貢獻。一是國有企業戰略支撐作用更加凸顯，在西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿易試驗區、對接粵港澳大灣區、中國東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶試驗區等國家戰略平臺建設，以及形成“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局中，國有企業的生力軍主力軍作用有力彰顯。二是國有經濟布局結構更加優化，國有資本進一步向具有核心競爭力的優勢產業和戰略性新興產業集聚，傳統產業加快轉型升級，新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業實現新突破，企業創新能力大幅提升，一批引領行業發展的創新型企業加快涌現。三是國有企業發展更具活力，國企改革三年行動圓滿完成，中國特色現代企業制度更加完善，市場化經營機制更加健全，對標世界一流提升行動取得明顯成效，打造一批具有國際國內競爭力的龍頭企業。四是國資監管體制機制更加完善，以管資本為主的國資監管體制基本建立，國資監管的能力和水平明顯提升，國資監管大格局“一盤棋”基本形成。五是國有企業黨建與生產經營融合更加深入，踐行“不忘初心、牢記使命”的長效機制進一步健全，企業基層黨組織政治功能和組織力進一步強化，風清氣正的政治生態和良好發展環境持續營造。
實施國企改革三年行動 高質量發展邁出新步伐
2020年廣西在全國較早出臺省級國企改革三年行動實施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號”，國企改革取得一系列新成效。
——重點領域改革蹄疾步穩，國有企業市場化經營機制建立健全。廣投集團、宏桂集團、北投集團、國宏集團開展了國有資本投資、運營公司改革試點，柳工集團、汽車集團開展落實董事會職權試點。
——“雙百行動”5戶改革試點企業深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵三大機制關鍵環節發力，催生發展新動能；“科改示范行動”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團納入國家層面試點，打造國有科技型企業改革創新“領頭雁”；促進管理與改革創新良性互動，對標世界、全國一流管理提升行動全面展開。
——混改與股權多元化穩步推進，自治區國資委監管的各級國有企業混改企業戶數占比達61.20%。建工集團、柳工集團、百色百礦集團分別引入戰略投資者實施集團層面混改。柳工股份和北部灣港2戶上市企業實施股權激勵，實現了國有控股混合所有制企業員工持股和國有控股上市公司股權激勵零的突破。
——全面推行外部董事、總會計師、總法律顧問制度，自治區國資委監管的15戶國有企業全部委派了外部董事，5戶企業實現外部董事占多數，11戶企業委派了總會計師，總法律顧問實現全覆蓋。
——全面完成“僵尸企業”出清，企業辦教育、辦醫療、辦社區等辦社會職能移交、廠辦大集體改革和“三供一業”分離移交及退休人員社會化管理工作走在全國前列。
日前召開的廣西經濟工作會議和國務院國資委地方國資委負責人會議指出，要深入實施國企改革三年行動，大力推動高質量發展，為“十四五”開好局作出國資國企新貢獻的要求。起步就要提速、開局就要爭先。2021年是實施國企改革三年行動具有決定性意義的一年。
“2021年我們要確保廣西國企改革三年行動目標任務完成70%以上。”會議指出，下一步改革要抓好責任落實，加強董事會建設，加快選派外部董事，進一步規范董事會運作。積極穩妥實施混合所有制改革，探索設立混合所有制改革基金，推動集團層面實施混改，繼續推動一批子企業實施混改。深化“三項制度”改革，推進“雙百企業”“科改示范企業”經營層實行任期制和契約化管理，運用更為市場化的激勵方式，鼓勵企業領導人員擔當作為。探索以基金推動轉型升級新機制，放大國有資本在新興產業、科技創新及品牌建設中的效應。抓好國企改革專項工程，著力在抓重點、補短板、強弱項上狠下功夫，推動國資國企改革攻堅取得突破性進展。
突出抓好創新驅動發展，推動國資國企壯大新動能
廣西國資委堅持把創新發展擺在高質量發展的核心位置，完善創新激勵政策措施推動企業把資金、人才等資源優先配置到這些重大研發任務上來。柳工歐維姆預應力技術、玉柴國六發動機、南南鋁加工航空航天高端鋁合金、魚峰特種水泥、北投路橋集團大跨徑拱橋設計與施工技術等一批高、精、尖“廣西制造”領先世界……廣西國有企業科技創新捷報頻傳。國有企業科技創新活力迸發，新技術新產品不斷涌現，2020年全區國資委系統企業新產品產值達到229億元。
“十四五”時期，要以改革創新為根本動力，充分激發國有企業發展活力”。科技創新是高質量發展的關鍵。針對廣西國有企業創新能力薄弱、研發投入不足等突出問題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國有企業科技創新能力。
廣西國資委下一步將突出抓好創新驅動發展，推動國資國企壯大新動能。加大政策支持引導，繼續將研發費用全額視同業績利潤，對創新驅動方面成績突出的企業給予獎勵加分，企業核心技術攻關研發投入加倍視同業績利潤；開展協同攻關，支持企業聯合各類創新主體開展科技攻關，實現協同創新、融通發展；推動成果轉化，推動科研攻關成果轉化成為新產品、新服務，加快解決企業關鍵核心技術“卡脖子”問題；強化人才激勵，指導支持企業大力引進科技創新人才、留住用好科技創新人才，最大限度調動科研人員的積極性、創造性。對企業引進高端科技人才實行工資總額外單列。鼓勵和支持企業家做創新發展的探索者，引領者。
國資監管體制機制持續完善，加快形成以管資本為主的監管新格局
“十三五”期間，廣西國資監管體制機制持續完善，以管資本為主的監管新格局加快形成，廣西國資委監管企業上繳國有資本收益70多億元，2020年企業劃轉國有股權充實自治區社保基金總額400多億元。深化國有資本授權經營體制改革，建立監管責任清單、權力清單、負面清單，明確41項履職事項，授權放權45項。開展“深化改革加強管理”專項行動，出臺了“1+16”“一企一策”配套文件。
會議強調，要完善以管資本為主的國有資產監管體制機制，以更大力度轉變職能、強化監管。深化授權放權管理，動態調整出資人代表履職清單和授權放權清單。定期評估授權放權效果，強化“三重一大”決策監督，加強決策前合法性審查，建立健全決策追溯機制。優化國資監管方式，構建業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”監督工作閉環，推動出資人監督與巡視巡察、紀檢監察、審計監督等融會貫通。出臺評估評價設區市國資國企工作的辦法，構建全區國資監管大格局。推進企業總法律顧問專業化專職化，建立健全企業合規管理體系，督促企業完善內審工作評價方法，加大重點領域、重要事項審計和整改力度。
廣西國資委還將做好企業的風險化解和風險資產的清收管理工作，加強債券風險管控和政府債券管理，嚴防違約兌付風險，嚴格按照規定用途使用，強化底線思維，堅決守住不發生重大風險的底線。做好企業經濟運行月度、季度和年度分析、監測、調度，將歸母凈利潤、營收利潤率、資產負債率、技術投入比率等指標納入經營業績考核，積極擴大有效投資，突出抓好黨的建設，推動以高質量黨建引領國企高質量發展，多做一些補短板、強弱項、打基礎、利長遠的工作，全力以赴，搶抓寶貴時間窗口，確保一季度起好步、開好局。
【責任編輯：語謙】
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