文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2020-07-29
中共中央、國務(wù)院此前印發(fā)的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確要求“積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革”。2017年以來，寧夏分層分類有序推進(jìn)區(qū)屬二級及以下國企混合所有制改革，目前，寧夏已混改企業(yè)市場競爭力不斷增強(qiáng)、現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善。受訪對象認(rèn)為，區(qū)屬國企應(yīng)解放思想，拿出優(yōu)勢企業(yè)吸引各路資本，選好戰(zhàn)略投資者，加大對混改企業(yè)支持力度，持續(xù)為混改企業(yè)放權(quán)“松綁”，推動國企混改提速增效。
混改益處多 企業(yè)增活力
2019年，寧夏完成6戶企業(yè)混改和1戶企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作。這些企業(yè)大多為輕資產(chǎn)無負(fù)債、有盈利能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，它們借混改尋找并聚焦主業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。
主業(yè)不清晰是不少寧夏區(qū)屬國企面臨的難題，寧夏部分國企通過混改逐漸確定主業(yè)，助推企業(yè)找到穩(wěn)定的盈利點(diǎn)。2017年成立以來，寧夏眾聯(lián)啟航供應(yīng)鏈管理服務(wù)有限公司因無完備的主業(yè)，盈利能力較弱。2019年，公司以增資擴(kuò)股的方式引入戰(zhàn)略投資者及其醫(yī)療器械業(yè)務(wù)，公司主業(yè)逐漸清晰。
“醫(yī)療器械行業(yè)前景好但技術(shù)門檻高，我們在人才、資質(zhì)上有短板，而民營企業(yè)很看重我們的國企背景。混改后，民營企業(yè)持有公司12.5%的股份，并在市場、人才、管理等方面傾囊相助。”寧夏眾聯(lián)啟航供應(yīng)鏈管理服務(wù)有限公司總經(jīng)理馬濤說，混改不僅讓公司有了主業(yè)，在戰(zhàn)略投資者的建議下，母公司在人才引進(jìn)、業(yè)績考核等方面大力放權(quán)，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。
寧夏部分國企借混改引入產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，謀求“抱團(tuán)出海”。寧夏農(nóng)墾勘測設(shè)計院有限公司主要從事農(nóng)田水利勘測設(shè)計，主業(yè)相對單一，今年完成國企混改后，公司引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游2家民營企業(yè)（其中一家為上市公司）共持有公司30%的股份，實現(xiàn)從滴灌管生產(chǎn)、農(nóng)田水利勘測設(shè)計，到工程審計決算全產(chǎn)業(yè)鏈融合，為企業(yè)今后走出寧夏打下基礎(chǔ)。
混改還幫助寧夏國企開辟新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。2019年年初，寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)66%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給國信招標(biāo)集團(tuán)，混改完成后，寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)依托控股公司的優(yōu)勢，新成立了寧夏國信咨詢公司，探索發(fā)展新路徑。
“因行業(yè)競爭激烈，企業(yè)近年經(jīng)營壓力日漸增大。混改后，企業(yè)手腳被放開，活力明顯增強(qiáng)，員工持股改革也讓人才隊伍更加穩(wěn)定。更重要的是，國信招標(biāo)集團(tuán)作為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，其優(yōu)勢在于全過程工程咨詢，我們借其人才、市場等優(yōu)勢成立新公司，全力打造新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。”寧夏國際招標(biāo)咨詢集團(tuán)總經(jīng)理于發(fā)奎說。
多重因素掣肘混改進(jìn)度
了解到，目前，寧夏國資委監(jiān)管企業(yè)中混合所有制企業(yè)110戶，占比為33.7%，而中央企業(yè)各子企業(yè)中混改戶數(shù)占比已超過70%。總的來看，寧夏部分?jǐn)M混改國企資產(chǎn)質(zhì)量待提高、盈利能力待增強(qiáng)，此外，疫情影響下部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張等也影響了寧夏國企的混改進(jìn)度。
2019年至今，寧夏已公布的3批共21戶擬混改國企超過一半尚未開展混改，一些企業(yè)具有負(fù)債率高、盈利能力弱、資產(chǎn)規(guī)模較大等特點(diǎn)。
部分受訪對象表示，高負(fù)債、低利潤的國企缺乏吸引力。此外，資產(chǎn)規(guī)模較大、重資產(chǎn)的國企推進(jìn)混改也相對困難。
而受疫情影響，一些企業(yè)經(jīng)營壓力變大、缺乏現(xiàn)金流，這對推動國企混改而言也是不利因素。2016年成立的寧夏觀光夜市文化旅游股份有限公司盈利能力良好，并在寧夏形成了一定的品牌影響力，企業(yè)去年確定寧夏某大型民企作為戰(zhàn)略投資者。公司總經(jīng)理王玉國說：“餐飲行業(yè)經(jīng)營靈活，我們更傾向于通過民營企業(yè)控股實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。因混改對現(xiàn)金流要求較高，在疫情影響下，原本確定的戰(zhàn)略投資者基本退出了。”
解放思想 以優(yōu)勢企業(yè)吸引各路資本
寧夏國企混改推進(jìn)仍待加速，分析原因客觀因素不能回避，但區(qū)屬國企思想不夠解放也值得關(guān)注。受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，區(qū)屬國企應(yīng)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引非國有資本，慎重選擇戰(zhàn)略投資者，并通過放權(quán)放活，為企業(yè)混改后的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件，推動混改企業(yè)內(nèi)部早日形成合力、產(chǎn)生效益。
首先，解放思想，拿出優(yōu)勢企業(yè)吸引非國有資本參與混改。寧夏國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，區(qū)屬國企要選好擬混改企業(yè)，切實把能夠吸引非國有資本的優(yōu)勢企業(yè)拿出來，通過引進(jìn)資本、人才、技術(shù)等，實現(xiàn)非國有資本和國企優(yōu)勢有效嫁接，推動各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
寧夏農(nóng)墾勘測設(shè)計院有限公司總經(jīng)理張達(dá)林等人認(rèn)為，擬混改國企應(yīng)將不良資產(chǎn)、部分重資產(chǎn)剝離，切實拿出具有競爭力的核心資產(chǎn)吸引非國有資本，這樣既能增強(qiáng)民營企業(yè)參與混改的信心，也能減輕民營企業(yè)的現(xiàn)金壓力。
其次，謹(jǐn)慎選好戰(zhàn)略投資者。寧夏再擔(dān)保集團(tuán)有限公司黨委副書記柳鈺濤等人認(rèn)為，寧夏作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，國企混改中戰(zhàn)略投資者的選擇要慎之又慎，不僅要看戰(zhàn)略投資者的資金來源，更要看它的誠信度及其對事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，并且應(yīng)在主業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面與國企實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，堅決防止“為混而混”。
最后，為混改企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供支持。于發(fā)奎、張達(dá)林認(rèn)為，混改只是第一步，混改后如何讓企業(yè)盡快走上正軌、產(chǎn)生效益是關(guān)鍵。國企與民營企業(yè)不同經(jīng)營理念、管理方式的磨合需要時間，特別是今年受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，混改國企母公司應(yīng)通過放權(quán)等舉措，為混改企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，助推企業(yè)盡快改出效益。
【責(zé)任編輯：趙藝涵】