文章來源：學習時報 發布時間：2025-02-08
基層治理是國家治理的基石。黨的二十大報告強調，堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。中國電力建設集團有限公司黨委深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，系統推進以“政治引領、示范引導，建優體系、建強基層”為主要內容的“雙引雙建”黨建工程，全面系統整體提升企業黨建工作質量，為高質量黨建引領企業基層治理積累了有效實踐經驗。
深刻認識高質量黨建引領企業基層治理的重要意義。深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想的實踐要求。以高質量黨建引領基層治理就是要深刻領會和把握習近平總書記關于黨的建設的重要思想的科學體系、豐富內涵、實踐要求，持續完善貫徹落實黨中央決策部署工作機制，不斷提高各級黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保各項政策措施在基層執行不偏向、不變通、不走樣，切實把黨的創新理論轉化為推進基層治理的實踐力量。
全面落實新時代新征程國資央企新使命新任務的務實舉措。以高質量黨建引領基層治理，就是要時刻自覺把工作放在國家戰略全局來審視和謀劃，牢牢把握新時代新征程國資央企工作的總目標總原則總要求，用好提高企業核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”，發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”，堅持理論聯系實際，抓改革、促發展、強黨建。
推動國資央企加快建設世界一流企業的重要基礎。建設產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業，重點難點在基層，短板弱項也在基層。以高質量黨建引領基層治理，就是要始終堅持以提升發展質量效益效率為主線，聚焦重點領域、關鍵環節、核心要素，深化黨建賦能增效，有效激活基層治理“微細胞”，凝聚起上下聯動、齊心協力建設世界一流企業的磅礴力量。
推動高質量黨建引領保障基層創新創效的有力抓手。基層是改革創新的源頭活水。樹立重實績、求實效的鮮明用人導向、考核導向、激勵導向，推動基層黨組織真正把創新創效“主戰場”作為黨建工作“主陣地”，堅持以黨建鏈引領保障服務產業鏈創新鏈，結合自身特點積極創新工作模式、搭建活動載體，更好統籌量的合理增長和質的有效提升，持續強化創新主體地位，發揮首創精神，全面激發基層創新創效工作活力，切實以改革發展實績檢驗黨建工作實效。
系統把握高質量黨建引領企業基層治理的實踐邏輯。堅持政治引領，把好治理方向。把牢政治方向，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，深化“第一議題”制度，完善“政治要件”評估機制，引導全體干部職工始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把準戰略方向，自覺融入和服務國家戰略全局，切實把提升戰略功能價值放在優先位置，聚焦“國之大者”、圍繞國之所需，以發展的確定性穩大局、應變局、開新局，有效避免拼規模、盲目擴張、大量舉債推高負債率的做法，推動基層改革發展行穩致遠。把穩改革方向，持續完善中國特色國有企業現代公司治理，健全推進企業在完善公司治理中加強黨的領導的制度機制，完善各司其職、協調制衡、高效運轉的治理機制，推動企業真正按市場化機制運營。
堅持建強組織，聚焦治理關鍵。管好重大決策，健全“三重一大”決策制度，明確各級黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，強化基層黨委謀全局、議大事、抓重點能力，切實在重大事項決策中履行決定或者把關定向職責。管住重大事項，聚焦企業經營方針、發展戰略等領域重大事項，科學決策、民主決策、依法決策，確保各項決策嚴格遵循法定權限和程序。管控重大風險，堅持守土有責、守土盡責，持續健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，統籌好發展和安全，堅決守住不發生系統性風險的底線。
堅持示范引導，補齊治理短板。健全評價體系，定期評選生產經營業績優秀、黨的建設實績突出的基層黨組織，按地域劃分黨建工作協作區，助推深化交流合作、加強互學互鑒，實現片區內先進帶后進。建立對標標準，搭建對標體系，劃定對標路徑，明確對標責任，推動與體系標準對標、與內部標桿對標、與行業先進對標、與世界一流對標，全面系統整體提升基層黨建工作質量。建優聯建機制，鼓勵引導基層黨組織積極與本行業本領域先進企業開展組織聯建、創新聯動、產學聯合等活動，堅持“走出去”與“請進來”相結合，常態化對標補差、取經學藝。
堅持穿透落實，提升治理效能。抓管理保落實，深入開展對標世界一流企業管理提升行動、價值創造行動，切實加強管理體系和管理能力建設，持續提升創新能力、價值創造能力和戰略支撐托底能力。抓改革保落實，通過深化改革，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升現代企業治理能力，加快鍛造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。抓隊伍保落實，深化干部人事制度改革，落實“凡提四必”要求，細化“三個區分開來”，推動干部能上能下、能進能出，以鮮明用人導向激勵干部開拓進取、干事創業。
注重探索高質量黨建引領企業基層治理的創新經驗。遵循規律，各層級同向發力。基層黨組織作為黨的執政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。實施基層黨建提質增效需要各層級同向發力，加強思想政治引領，緊緊圍繞加快推進戰略轉型和高質量發展，集團黨委統籌全局、系統謀劃，注重黨中央決策部署在基層更好落實落地；基層黨委結合實際、務求實效，注重加強過程指導形成工作閉環；項目黨組織聚焦生產經營重點任務，全力推動黨的建設與生產履約融入融合。
明晰總體性目標，全方位系統提升。共同目標是打造核心競爭能力、建設世界一流企業。實施基層黨建提質增效需要全方位系統提升，綜合考慮各企業、各項目功能分類和發展階段，深入實施國企改革深化提升行動、對標世界一流企業價值創造行動和項目管理提升行動，深入挖掘黨的建設與基層治理、項目管理的切入點和著力點，強化主責主業、在服務重大戰略上形成合力，堅持實功實做、在做優項目履約上形成合力，注重改革創新、在激活內生動力上形成合力，以企業發展成果、工程建設實績檢驗黨組織工作成效。
探索創新性思路，多載體加快融合。發揮作用、推動發展是提升黨支部戰斗力，體現黨建提質增效成效的關鍵。實施基層黨建提質增效需要多載體加快融合，把生產經營的痛點作為黨建工作的重點，找準項目黨建工作與履約建設的結合點，有針對性地謀劃工作、制定舉措，堅持服務生產經營不偏離、建強基層組織不放松，圍繞提質增效、高效履約、安全生產、風險防控、減虧扭虧等，建陣地、抓載體、創品牌，切實把黨建優勢轉化為企業創新優勢、發展優勢、競爭優勢。
解決現實性問題，多渠道推動落實。黨建工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。實施基層黨建提質增效需要多渠道推動落實，進一步健全完善基層黨建的組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系。針對不同項目、不同地區、不同環境，黨支部的工作要求也不同，基層黨委落實主體責任，“一項目一策”提供精準有力指導，確保各項舉措可操作、能落地；項目黨組織要堅持把黨的建設精準貫穿項目管理各方面全過程，結合項目建設實際，找準黨支部工作定位和著力點。
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