文章來(lái)源：中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2020-09-21
根據(jù)國(guó)資委黨委統(tǒng)一部署，2019年10月11日至12月10日，國(guó)資委黨委第三巡視組對(duì)中煤集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。2020年1月3日，國(guó)資委黨委巡視組向中煤集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
中煤集團(tuán)黨委對(duì)巡視組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)高度重視，認(rèn)真研究制定了整改工作方案，從8個(gè)方面制訂了86條整改措施。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、各責(zé)任部門(mén)、有關(guān)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、迅速行動(dòng)，積極克服疫情影響，確保巡視整改工作按期有序推進(jìn)。截止7月底，64條整改措施已完成或基本完成，22條正在按計(jì)劃有序推進(jìn)，整改工作取得階段性成效。
一、總體情況
中煤集團(tuán)黨委把巡視整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把做好巡視“后半篇文章”作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、精心謀劃部署、強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，確保巡視整改取得實(shí)效。一是提高思想認(rèn)識(shí)。第一時(shí)間召開(kāi)黨委常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同志在巡視反饋會(huì)上的講話、巡視組反饋意見(jiàn)和選人用人及巡視工作情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的反饋意見(jiàn)；召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，深刻剖析問(wèn)題根源，舉一反三查擺問(wèn)題，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，全體班子成員表示要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，積極擔(dān)當(dāng)作為，帶頭抓整改，層層抓落實(shí)，不折不扣完成整改任務(wù)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確巡視整改工作在集團(tuán)公司黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，李延江同志是第一責(zé)任人，都基安同志牽頭推進(jìn)，班子成員結(jié)合分工抓好分管領(lǐng)域和分管部門(mén)的整改工作。成立巡視整改工作辦公室，組織協(xié)調(diào)整改相關(guān)工作。三是從嚴(yán)制定方案。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，組織有關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位全面梳理反饋意見(jiàn)，與主題教育整改、審計(jì)整改等相結(jié)合，認(rèn)真研究分析、細(xì)化問(wèn)題清單，研究整改措施。兩次召開(kāi)黨委常委會(huì)，研究討論整改方案，逐條分析、深入研討，最終將4個(gè)方面突出問(wèn)題細(xì)化分解為32個(gè)具體問(wèn)題，制訂了86條整改措施，全部落實(shí)責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門(mén)，明確了完成時(shí)限。針對(duì)反饋的選人用人和巡視工作意見(jiàn)，同步研究制訂了專(zhuān)項(xiàng)整改方案。集團(tuán)紀(jì)委自我加壓、同向發(fā)力，研究制訂了《中煤集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)國(guó)資委黨委巡視反饋意見(jiàn)整改方案》。四是全面推動(dòng)整改。建立整改臺(tái)賬、整改任務(wù)落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表、巡視移交問(wèn)題線索處置情況統(tǒng)計(jì)表，緊盯整改要求和時(shí)限，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)。多次召開(kāi)黨委常委會(huì)、巡視整改協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等，聽(tīng)取整改落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決整改中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都定期不定期聽(tīng)取分管范圍整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，合力推動(dòng)整改工作有序推進(jìn)。通過(guò)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門(mén)、有關(guān)單位的齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，巡視整改取得了階段性明顯成效。五是克服疫情影響，整改與發(fā)展兩手抓兩不誤。突如其來(lái)的新冠疫情，對(duì)巡視整改、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作帶來(lái)了很大沖擊。中煤集團(tuán)黨委先后召開(kāi)15次黨委常委會(huì)、6次全集團(tuán)視頻會(huì)和一系列視頻調(diào)度會(huì)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以及國(guó)資委黨委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，把疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為檢驗(yàn)巡視整改成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。3月份以來(lái)，集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)能恢復(fù)到正常水平，煤化工企業(yè)達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，在建重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率超過(guò)90%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。利用疫情影響不能外出的時(shí)機(jī)，中煤集團(tuán)黨委集中力量研究整改制度建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)改革、權(quán)責(zé)劃分等方面問(wèn)題，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基；同時(shí)克服疫情期間各種困難，先后派出多個(gè)辦案小組，快查快辦國(guó)資委巡視組移交的問(wèn)題線索，確保了整改工作的階段性成效。
二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位”問(wèn)題的整改情況
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神。一是建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神的制度機(jī)制。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示列為黨委常委會(huì)第一議題，建立工作臺(tái)賬，指定專(zhuān)人盯辦，及時(shí)更新完善，督促貫徹落實(shí)。今年以來(lái)，集團(tuán)黨委28次黨委常委會(huì)中有15次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，特別是疫情防控以來(lái)，集團(tuán)黨委堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話和指示批示精神，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下貫通的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體系，形成覆蓋各級(jí)企業(yè)的日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告工作機(jī)制，確保了防控工作有力有序開(kāi)展。全集團(tuán)累計(jì)隔離觀察4萬(wàn)余人，有效控制了疫情風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委“兩穩(wěn)兩爭(zhēng)兩保”要求，編制應(yīng)急預(yù)案，配足防疫物資，嚴(yán)格營(yíng)地管理，合理安排生產(chǎn)，確保了境外員工身體健康。第一時(shí)間通過(guò)國(guó)資委專(zhuān)用賬戶向湖北疫情一線捐款3000萬(wàn)元，全集團(tuán)黨員、干部、群眾自發(fā)捐款882萬(wàn)余元；所屬醫(yī)院累計(jì)接診發(fā)熱患者800余人次，抽調(diào)37名醫(yī)務(wù)人員支援湖北和當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鳎凰鶎倨髽I(yè)積極向地方政府、定點(diǎn)扶貧縣和國(guó)內(nèi)外合作伙伴捐贈(zèng)多批防疫物資；所屬煤礦企業(yè)全力保能源供應(yīng)，煤化工、電力企業(yè)全力保障春耕備肥與電力熱力供應(yīng)，所屬煤化工企業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)聚丙烯纖維料2.5萬(wàn)噸，及時(shí)組織發(fā)運(yùn)，為疫情防護(hù)物資應(yīng)急保供提供原材料支持，積極履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)了央企擔(dān)當(dāng)。二是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度融入“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。組織召開(kāi)“十四五”規(guī)劃研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命新戰(zhàn)略重要論述及黨中央國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略融入“十四五”規(guī)劃編制全過(guò)程、各方面；積極承擔(dān)國(guó)家能源局“十四五”規(guī)劃研究課題4項(xiàng)，開(kāi)展集團(tuán)公司有關(guān)區(qū)域發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)課題13項(xiàng)，推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略與“十四五”規(guī)劃深度融合。集團(tuán)公司煤電化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家能源局、“十四五”規(guī)劃具體思路已上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃局。三是堅(jiān)定不移推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略在中煤集團(tuán)落實(shí)落地。全力確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，2019年集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量2.14億噸，長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)率90%以上；今年上半年，集團(tuán)公司克服疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)商品煤產(chǎn)量9144萬(wàn)噸，完成發(fā)電量235億度，完成聚烯烴產(chǎn)量76.3萬(wàn)噸、尿素產(chǎn)量98.8萬(wàn)噸，努力做好煤炭保供和中長(zhǎng)期合同簽訂履行，為促進(jìn)煤電上下游健康發(fā)展發(fā)揮骨干帶頭作用。持續(xù)提高安全綠色發(fā)展水平，2019年科技投入近35億元，完成7個(gè)煤礦智能工作面和1個(gè)智能掘進(jìn)工作面建設(shè)，2020年計(jì)劃研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.02%，持續(xù)推進(jìn)煤礦智能工作面和智能掘進(jìn)工作面建設(shè)；2019年完成7億元環(huán)保投資，2020年投入環(huán)保資金12億元，不斷完善環(huán)保設(shè)施，11座煤礦被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色礦山，全年未發(fā)生重大環(huán)保事件和突發(fā)環(huán)境事件。積極推動(dòng)清潔煤電協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化方式并購(gòu)5座電廠股權(quán)，電力裝機(jī)容量增加588萬(wàn)千瓦，目前控制全資、控股及參股電廠達(dá)37座，控股裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到1300萬(wàn)千瓦；燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煤電協(xié)同效應(yīng)取得新成效。繼續(xù)推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年煤化工企業(yè)繼續(xù)保持“安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)”良好態(tài)勢(shì)，主產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)671萬(wàn)噸產(chǎn)量，較上年增長(zhǎng)4.2%，達(dá)到歷年最好水平；嚴(yán)格“三廢”管理，煤化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。提升專(zhuān)業(yè)化管控、智能工程建設(shè)水平，煤化工智能工程被國(guó)資委列入中央企業(yè)首批十大智能工廠模型，煤化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育與布局，開(kāi)展《中煤集團(tuán)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與舉措》專(zhuān)題研究，謀劃布局建設(shè)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，跟蹤探索新材料、氫能、儲(chǔ)能、智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。召開(kāi)黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和憂患意識(shí)，明確科技創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向。適時(shí)組織有關(guān)人員赴有關(guān)先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、實(shí)地考察，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。二是大力營(yíng)造“崇尚創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、主動(dòng)創(chuàng)新”的濃厚氛圍。制定《“中煤工匠”評(píng)選暫行辦法》，開(kāi)展科技進(jìn)步獎(jiǎng)、五小科技獎(jiǎng)、生產(chǎn)一線技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵、優(yōu)秀職工創(chuàng)新工作室、中煤工匠獎(jiǎng)、青年科技獎(jiǎng)、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。召開(kāi)集團(tuán)公司科技大會(huì)，表彰在科技創(chuàng)新工作中表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，安排重點(diǎn)工作，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。三是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，由黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)直接分管、總工程師協(xié)管，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和重大技術(shù)決策。重新梳理科技創(chuàng)新管理部門(mén)職責(zé)、定編定員，增補(bǔ)科技管理人員，為科技創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)建設(shè)，已完成科技項(xiàng)目模塊的開(kāi)發(fā)并正式上線運(yùn)行，預(yù)計(jì)9月底完成所有模塊的開(kāi)發(fā)和測(cè)試，12月底前正式投用。四是著力破解技術(shù)瓶頸。編制重大科技專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，明確重大科技專(zhuān)項(xiàng)的管理流程、實(shí)施程序、負(fù)責(zé)人職責(zé)、專(zhuān)項(xiàng)成果驗(yàn)收、課題經(jīng)費(fèi)配套等內(nèi)容。開(kāi)展重大科技專(zhuān)項(xiàng)研究攻關(guān)，已完成“大海則煤礦智能化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及工程示范”重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)，正在加快研發(fā)新型的智能化成套裝備、智能平臺(tái)以及核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)及裝備水平提升和技術(shù)的突破，形成蒙陜地區(qū)深部煤礦智能化礦井樣板工程。充分發(fā)揮中煤煤化工研究院、中煤能源研究院、中煤天津地下工程智能研究院、中煤裝備研究院四個(gè)研究院作用，深化在煤礦沖擊地壓研究、瓦斯防治及技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)、智能化關(guān)鍵技術(shù)研究和煤炭清潔高效利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)共同申報(bào)國(guó)家科研課題、共同申報(bào)行業(yè)工程研究中心解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸和短板問(wèn)題。目前，裝備研究院新承擔(dān)能源局、國(guó)資委“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目2項(xiàng)，參與能源技術(shù)短板項(xiàng)目3項(xiàng)；組織申請(qǐng)科技部“科技助力2020”重點(diǎn)專(zhuān)線項(xiàng)目2項(xiàng)。
3.深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革整體謀劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃企業(yè)改革，將改革工作納入集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理，設(shè)立了電力公司、新疆公司、股份公司煤化工事業(yè)部等專(zhuān)業(yè)化管理公司和部門(mén)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。二是加快推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)改革及剝離企業(yè)辦社會(huì)職能相關(guān)工作。資源發(fā)展集團(tuán)上深澗、小梁溝煤礦關(guān)閉退出工作有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前完成去產(chǎn)能驗(yàn)收。8戶廠辦大集體已全面完成改制或關(guān)閉撤銷(xiāo)，提前完成改革任務(wù)。涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的7戶企業(yè)中，1戶已移交地方政府，1戶已實(shí)施重組改制，1戶已完成注銷(xiāo)，2戶已與相關(guān)方達(dá)成合作意向，2戶正在多途徑推進(jìn)改革。所屬企業(yè)積極配合“三供一業(yè)”移交改造，管理權(quán)和相關(guān)產(chǎn)權(quán)完成分離移交；積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快推進(jìn)清算工作，8月底前完成。積極推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理移交，制訂《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任到人，確保按計(jì)劃完成。三是加快建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。所屬二級(jí)企業(yè)（含重點(diǎn)三級(jí)企業(yè)）全部實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子任期制并強(qiáng)化任期考核。深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”，裝備公司制定了經(jīng)理層任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人兩個(gè)管理辦法，機(jī)關(guān)實(shí)行全員競(jìng)聘，在7家所屬企業(yè)開(kāi)展經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘；北煤機(jī)公司推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，與經(jīng)理層成員簽訂《職業(yè)經(jīng)理人勞動(dòng)合同書(shū)》《職業(yè)經(jīng)理人崗位聘用合同》《職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》以及《職業(yè)經(jīng)理人承諾書(shū)》；張煤機(jī)公司在中層干部中推行了競(jìng)聘上崗；西安設(shè)計(jì)公司在中層干部隊(duì)伍中實(shí)施了聘任制和契約化管理。印發(fā)《中煤集團(tuán)專(zhuān)職董事管理辦法》，建立專(zhuān)職董事隊(duì)伍，在裝備公司成立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì)。規(guī)范執(zhí)行公司內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員退出政策，明確男滿58周歲、女滿53周歲的集團(tuán)黨委管理干部，根據(jù)工作需要和本人意愿，提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，完善退出機(jī)制。四是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。指導(dǎo)二級(jí)企業(yè)優(yōu)化人力資源配置，支持各板塊建設(shè)核心隊(duì)伍，推動(dòng)富余管輔人員向一線核心崗位流動(dòng)；督促各單位完善選聘相關(guān)制度，規(guī)范工作程序，做到“信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”。制定《總部員工選聘管理辦法（試行）》，明確總部部門(mén)補(bǔ)充人員主要通過(guò)公開(kāi)招聘和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗；強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，把考評(píng)結(jié)果作為職務(wù)晉升、薪酬調(diào)整的主要依據(jù)，營(yíng)造比能力、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。引入高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等階段性工資總額制度，2020年繼續(xù)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展特別獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施分類(lèi)、精準(zhǔn)、個(gè)性化考核，有效發(fā)揮考核分配“指揮棒”作用；開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，在西安設(shè)計(jì)公司開(kāi)展科技型企業(yè)崗位分紅激勵(lì)試點(diǎn)，試點(diǎn)方案已報(bào)國(guó)資委備案。優(yōu)化工資總額決定機(jī)制，在裝備公司試點(diǎn)開(kāi)展工資總額周期制管理。五是深化推動(dòng)混合所有制企業(yè)改革。按照“一企一策”原則積極推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革工作。探索建立市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，中煤天津設(shè)計(jì)公司成功入選國(guó)企改革“科改示范行動(dòng)”企業(yè)，目前已完成中煤天津設(shè)計(jì)公司“科改示范行動(dòng)”改革方案；裝備公司積極與外部投資者、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等商洽，部分項(xiàng)目已形成初步合作意向；西安設(shè)計(jì)公司積極謀劃在子公司層面推動(dòng)股權(quán)多元化和混合所有制改革，目前相關(guān)事宜正在有序推進(jìn)中。優(yōu)化工作流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，修訂完善《職權(quán)配置手冊(cè)》和《工作流程手冊(cè)》，先后制訂第二、三批授權(quán)放權(quán)清單，著力提高決策效率。
4.充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。一是著力推動(dòng)“兩商”戰(zhàn)略平衡發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展裝備制造智能化和礦建企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)際化發(fā)展的專(zhuān)題研究，把相關(guān)內(nèi)容列入集團(tuán)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。加大支持力度，2020年安排20億元投資計(jì)劃，用于礦建裝備升級(jí)、煤機(jī)制造水平提升等方面支出；中煤集團(tuán)境外業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)已于2019年12月正式上線運(yùn)行；引進(jìn)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)國(guó)際化業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)力量，開(kāi)發(fā)公司招聘了一批具有國(guó)際化工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才；所屬8家企業(yè)在9個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的8個(gè)項(xiàng)目均已按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)境外企業(yè)管理要求實(shí)現(xiàn)復(fù)工。加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，與有關(guān)央企建立了業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制，積極尋找搭船出海的商機(jī)；跟蹤“一帶一路”沿線國(guó)家煤電一體化項(xiàng)目，向巴基斯坦遞交了有關(guān)項(xiàng)目意向書(shū)（LOI），所屬石煤機(jī)公司首次與馬來(lái)西亞用戶成功簽訂掘進(jìn)機(jī)訂購(gòu)合同；2019年10月以來(lái)，集團(tuán)及所屬企業(yè)開(kāi)展國(guó)際商務(wù)交流20余次，先后赴土耳其、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、澳大利亞等國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)交流；集團(tuán)公司分別與迪拜王室公司和澳大利亞有關(guān)公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)取得新突破。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，修訂所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法及四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)考核辦法、薪酬管理辦法，在年初簽訂的《企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》中，進(jìn)一步對(duì)外部市場(chǎng)開(kāi)拓、非煤收入和轉(zhuǎn)型收入占比等方面考核指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行優(yōu)化，加大考核力度，推動(dòng)能源綜合服務(wù)商企業(yè)業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是厘清黨委與經(jīng)理層職責(zé)邊界。進(jìn)一步研究梳理黨委會(huì)前置研究討論事項(xiàng)，明確10類(lèi)總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)不再提交黨委常委會(huì)前置研究討論，提交黨委常委會(huì)前置研究討論的總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)占比由90%降至56.7%，黨委常委會(huì)前置研究討論事項(xiàng)聚焦公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，保證了黨委集中精力謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。三是牢牢守住安全底線。組織煤礦、煤化工等單位全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，系統(tǒng)梳理重大安全風(fēng)險(xiǎn)414項(xiàng)，并編制形成年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，督促基層單位周調(diào)度、月檢查、季會(huì)商、年分析。開(kāi)展“安全生產(chǎn)集中整治”“警示三月行”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，召開(kāi)“3.28”事故十周年警示教育大會(huì)，組織煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、頂板及煤化工易燃易爆、有毒有害等重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況安全檢查，開(kāi)展一系列針對(duì)性、深入性、廣泛性的安全活動(dòng)，組織開(kāi)展安全管理人員素質(zhì)提升工程，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展業(yè)務(wù)會(huì)商和專(zhuān)項(xiàng)會(huì)診，2019年，組織完成5處瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、10處水文地質(zhì)條件復(fù)雜和7處沖擊地壓災(zāi)害嚴(yán)重礦井的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)診，診斷出問(wèn)題和隱患252條，目前問(wèn)題均已整改完成；組織完成集團(tuán)公司年度煤礦“一通三防”、防治水、沖擊地壓專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大業(yè)務(wù)會(huì)商10余次，對(duì)存在的重大隱患和問(wèn)題及時(shí)制定針對(duì)性措施，督促整改落實(shí)。今年以來(lái)，先后召開(kāi)了中煤集團(tuán)沖擊地壓防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、中煤集團(tuán)“一通三防”工作專(zhuān)題會(huì)、中煤集團(tuán)防治水工作專(zhuān)題會(huì)，安排部署重點(diǎn)技術(shù)工作；積極推進(jìn)《中煤集團(tuán)有限公司防治煤礦沖擊地壓管理規(guī)定》《中煤集團(tuán)關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治工作的相關(guān)規(guī)定》編制工作，完善管理制度，提供技術(shù)保障，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。四是堅(jiān)決打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述和全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議精神，堅(jiān)定打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)管理，制定了集團(tuán)總部生態(tài)環(huán)保管理部門(mén)建設(shè)方案以及《生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題排查整改管理辦法》《能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》《生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》，結(jié)合2019年度節(jié)能環(huán)保工作考核，督促有關(guān)企業(yè)健全機(jī)構(gòu)、配齊人員、完善制度。加大環(huán)保投入和目標(biāo)考核，印發(fā)2020年度能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資本支出計(jì)劃、2020年能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)，向所屬企業(yè)下達(dá)了萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量、露天礦排土場(chǎng)復(fù)墾率、不發(fā)生較大以上環(huán)保事件等考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。推動(dòng)《中煤集團(tuán)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改方案》落實(shí)，每月調(diào)度生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改進(jìn)度，在集團(tuán)公司月度安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會(huì)上通報(bào)，下一步將適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)督查。
（二）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’抓而不實(shí)，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”問(wèn)題的整改情況
1.堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)資委黨委部署要求。召開(kāi)集團(tuán)黨委常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)。修訂完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，與所屬企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，層層壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。召開(kāi)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)精神，安排部署2020年重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”作出安排，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。圍繞重大案件查辦情況、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)、階段工作總結(jié)和計(jì)劃，以及其他重大事項(xiàng)，每年不少于2次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的研判。3月11日集團(tuán)公司黨委常委會(huì)聽(tīng)取2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況和2020年工作安排的專(zhuān)題匯報(bào)。三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。將“完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，建立和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制”列入全年工作重點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)題線索處置、廉潔檔案建立、政治生態(tài)研判、民主生活會(huì)督導(dǎo)、巡視巡察整改、紀(jì)檢建議落實(shí)等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的監(jiān)督，初步形成了有效的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。以集團(tuán)紀(jì)委開(kāi)展所屬企業(yè)紀(jì)律審查為切入點(diǎn)，在案件查辦過(guò)程中，加大對(duì)所涉企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況列入企業(yè)整體政治生態(tài)報(bào)告。在加大案件查辦工作力度的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為涉及到“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問(wèn)題，實(shí)時(shí)開(kāi)展“一案雙查”，倒逼責(zé)任落實(shí)。在落實(shí)國(guó)資委黨委部署，開(kāi)展“境外腐敗、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私”四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，延伸開(kāi)展工程建設(shè)、財(cái)務(wù)資金管理兩個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決靠企吃企的問(wèn)題，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。四是嚴(yán)格執(zhí)行干部選用育管相關(guān)制度。在干部選拔任用過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行選任工作程序和“凡提四必”要求，嚴(yán)格規(guī)范做好選人用人工作紀(jì)實(shí)尤其是考察材料簽字、考察談話記錄、任免審批表審核等。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的分析研判，在集團(tuán)黨委2019年度黨建工作考核中著重加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)選人用人工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶調(diào)入（交流）事前報(bào)告和任職回避制度的通知》《因私出國(guó)（境）管理辦法》《外事管理辦法》，對(duì)各企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，強(qiáng)化紀(jì)律要求和責(zé)任追究。開(kāi)展個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)核查，對(duì)巡視組反饋個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告瞞報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，均按規(guī)定給予相應(yīng)處理。
2.不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委及時(shí)提醒督促黨委通過(guò)黨委常委會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)等多種形式學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神。今年以來(lái)，督促和協(xié)助黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作重要講話及指示批示精神，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，推動(dòng)企業(yè)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)所屬企業(yè)紀(jì)委對(duì)2起不如實(shí)報(bào)告疫情防控信息的案件進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；及時(shí)下發(fā)通知，派出檢查組，對(duì)7家在京企業(yè)開(kāi)展“四不兩直”突擊檢查。對(duì)疫情防控工作中跟風(fēng)表彰、突擊提拔、搭車(chē)補(bǔ)助等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保黨中央政策要求得到精準(zhǔn)執(zhí)行；向集團(tuán)黨委提出《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任、加快國(guó)資委黨委巡視反饋整改工作進(jìn)度的監(jiān)督意見(jiàn)》，推動(dòng)黨委主體責(zé)任落實(shí)落地。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)巡視、審計(jì)、信訪舉報(bào)集中反映的物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、廢舊物資處理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)和“不給好處不辦事、做不成項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)加大問(wèn)責(zé)力度，形成有力震懾。落實(shí)分級(jí)授權(quán)管理原則，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司工程招標(biāo)及項(xiàng)目分包管理工作的通知》，細(xì)化提出12條具體管理整改要求。結(jié)合工程領(lǐng)域突出問(wèn)題，落實(shí)各相關(guān)單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控責(zé)任和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，已分兩批次對(duì)集團(tuán)公司21家相關(guān)單位實(shí)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，建立督導(dǎo)臺(tái)賬，督導(dǎo)結(jié)果納入考核，形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證整改落實(shí)效果。強(qiáng)化工程招標(biāo)管控及業(yè)務(wù)督導(dǎo)，在集團(tuán)公司基本建設(shè)管理部設(shè)立招標(biāo)管理處。制定《集團(tuán)公司工程類(lèi)招標(biāo)計(jì)劃審查標(biāo)準(zhǔn)》《集團(tuán)公司重大工程及工程服務(wù)招標(biāo)文件審查標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)專(zhuān)業(yè)會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格采購(gòu)方案、招標(biāo)計(jì)劃系統(tǒng)報(bào)送和審核。重要服務(wù)類(lèi)采購(gòu)采用“所屬企業(yè)實(shí)施＋關(guān)鍵環(huán)節(jié)總部管控”模式，規(guī)范管理行為，降低招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，把好“源頭控制”關(guān)。開(kāi)展施工分包專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化日常檢查，建立專(zhuān)項(xiàng)整改工作監(jiān)督機(jī)制，督導(dǎo)各相關(guān)單位整改落實(shí)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持和持續(xù)改進(jìn)。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加大案件查辦工作力度，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。集團(tuán)公司紀(jì)委每季度召開(kāi)案情分析會(huì)，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的分析研判。增強(qiáng)總部辦案力量，將原紀(jì)檢干部監(jiān)督管理室調(diào)整為監(jiān)督檢查三室。加大基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查力度，下發(fā)《關(guān)于2019年集團(tuán)公司所屬企業(yè)紀(jì)委紀(jì)律審查情況的通報(bào)》，組織開(kāi)展對(duì)所屬企業(yè)紀(jì)委查辦案件情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、避重就輕等問(wèn)題。持續(xù)整改所屬企業(yè)執(zhí)紀(jì)寬松軟的問(wèn)題，對(duì)部分企業(yè)有關(guān)人員處理不到位涉及到“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問(wèn)題，開(kāi)展“一案雙查”，對(duì)相關(guān)人員予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。深化落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主的要求，對(duì)所屬企業(yè)管理的中層以上干部問(wèn)題線索的處置、核實(shí)、處分處理情況，均納入報(bào)告審核范圍。今年以來(lái)共審核基層上報(bào)案件40余件。建立受處分人員紀(jì)律處分執(zhí)行臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；在3月份制定印發(fā)《中煤集團(tuán)紀(jì)委懲戒誣告陷害行為辦法》的基礎(chǔ)上，7月17日又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)貫徹落實(shí)＜中煤集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于懲戒誣告陷害行為辦法＞專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，對(duì)誣告陷害典型案例進(jìn)行通報(bào)，要求各單位進(jìn)行自查自糾，深入推進(jìn)懲治誣告陷害行為，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)秩序；發(fā)揮跟蹤督辦、檢查考核等導(dǎo)向作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等制度的剛性執(zhí)行。四是強(qiáng)化重點(diǎn)工作督辦。建立完善督辦工作機(jī)制，對(duì)集團(tuán)紀(jì)委部署的重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督辦；實(shí)行“雙周兩單一報(bào)告”，半月報(bào)告聯(lián)系單位重點(diǎn)工作、重點(diǎn)案件進(jìn)展情況，有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。
3.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。一是深入推進(jìn)“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改。明確集團(tuán)公司總部為戰(zhàn)略決策中心和資源配置中心，采取戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)管控模式，對(duì)電力、煤礦裝備、礦建施工、能源綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊實(shí)行戰(zhàn)略型管控，對(duì)煤炭和煤化工板塊實(shí)行運(yùn)營(yíng)型管控。制定實(shí)施總部機(jī)構(gòu)改革方案，調(diào)整優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)企業(yè)文化部，職責(zé)并入黨委宣傳部，撤銷(xiāo)煤化工管理部、電力管理部，成立股份公司煤化工事業(yè)部和電力公司，職能和業(yè)務(wù)部門(mén)由18個(gè)精簡(jiǎn)到15個(gè)；調(diào)整廳局等具有行政色彩的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和職務(wù)稱(chēng)謂，建立起市場(chǎng)化職級(jí)名稱(chēng)體系。制定總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，開(kāi)展三批授權(quán)放權(quán)。修訂印發(fā)集團(tuán)公司職權(quán)配置手冊(cè)（2020版），進(jìn)一步明晰職權(quán)配置，精簡(jiǎn)部分管理流程，提高了管控效能和決策效率。按照“確有必要、注重實(shí)效”原則，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精文減會(huì)、優(yōu)化業(yè)務(wù)檢查的通知》，制定了2020年文件、會(huì)議和檢查管理計(jì)劃，爭(zhēng)取2020年發(fā)文數(shù)量同比減少15%以上、會(huì)議數(shù)量同比減少30%以上、檢查數(shù)量同比減少35%以上。截至目前，國(guó)資委要求的9項(xiàng)“總部機(jī)關(guān)化”立行立改事項(xiàng)已全部完成，下一步將以加快轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)授權(quán)放權(quán)為重點(diǎn)繼續(xù)深化整改。印發(fā)《關(guān)于二級(jí)企業(yè)開(kāi)展“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改工作的通知》，一企一策制訂了專(zhuān)項(xiàng)整改實(shí)施方案，明確了時(shí)間表和路線圖，一體解決具有管理職能的各級(jí)子企業(yè)行政化機(jī)關(guān)化問(wèn)題。二是持續(xù)落實(shí)“基層減負(fù)年”部署要求。集團(tuán)公司精簡(jiǎn)優(yōu)化檢查11項(xiàng)，修訂所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理辦法，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)考核指標(biāo)由18項(xiàng)壓縮到8項(xiàng)以內(nèi)；優(yōu)化檢查考核方式，檢查更多采用“四不兩直”方式，減輕基層企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)；考核評(píng)價(jià)更加注重工作實(shí)績(jī)，糾正過(guò)度留痕等機(jī)械做法。下一步將嚴(yán)格按照黨中央和國(guó)資委黨委關(guān)于鞏固“基層減負(fù)年”成效、深化拓展基層減負(fù)工作部署要求，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，持續(xù)為基層松綁減負(fù)、排憂解難，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。開(kāi)展違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神集中整治工作，查找問(wèn)題、建立臺(tái)帳、立行立改。加大典型問(wèn)題查處曝光力度，今年1月對(duì)2019年以來(lái)集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)委查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題在全集團(tuán)進(jìn)行通報(bào)；開(kāi)展“既領(lǐng)取公車(chē)補(bǔ)貼又違規(guī)使用公車(chē)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)3家在京企業(yè)開(kāi)展突擊檢查，對(duì)存在問(wèn)題的給予領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。深入開(kāi)展警示教育，組織觀看《雙面人生》，以案警示、以案明紀(jì)，持續(xù)保持糾正“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)。修訂完善《中煤集團(tuán)總部差旅費(fèi)支出管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理的通知》《中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司總部公務(wù)用車(chē)管理辦法》等制度，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)行，著力從制度和體制機(jī)制的根本上解決問(wèn)題。四是力戒形式主義官僚主義。創(chuàng)新督辦方式，建立“及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、月度自查自評(píng)、季度調(diào)度協(xié)調(diào)”的重點(diǎn)工作督辦機(jī)制，突出重點(diǎn)、持續(xù)推進(jìn)上級(jí)決策部署和集團(tuán)公司重點(diǎn)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公文處理，完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，壓縮流轉(zhuǎn)時(shí)間，落實(shí)首辦責(zé)任制，推行限時(shí)辦結(jié)制，開(kāi)展公文辦理專(zhuān)項(xiàng)督辦，逐個(gè)文件進(jìn)行跟蹤督促、統(tǒng)計(jì)分析，提高了公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率和辦理質(zhì)量。
（三）關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位，干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題的整改情況
1.壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。召開(kāi)黨委常委會(huì)，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和黨建重點(diǎn)工作作出部署；黨委中心組集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，并印發(fā)通知對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹《條例》作出安排。組織開(kāi)展2019年度部分二級(jí)企業(yè)黨委書(shū)記抓黨建現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議和2019年度黨建工作考核，用黨建考核結(jié)果直接調(diào)節(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分，推動(dòng)黨建工作責(zé)任全面落實(shí)落地。召開(kāi)黨建考核通報(bào)暨重點(diǎn)工作部署會(huì)，通報(bào)黨建考核及現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議結(jié)果，有針對(duì)性地部署推動(dòng)黨建重點(diǎn)工作。召開(kāi)黨建培訓(xùn)交流會(huì)，針對(duì)黨建工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)；在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展座談交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成工作合力，推動(dòng)黨建工作整體上臺(tái)階、上水平。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，對(duì)所屬企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面梳理，符合條件的行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部進(jìn)入了黨委班子。加強(qiáng)換屆督導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于做好2020年有關(guān)企業(yè)黨委換屆選舉工作的通知》，對(duì)今年需要換屆選舉的28家二級(jí)及重點(diǎn)三級(jí)企業(yè)黨委逐一開(kāi)展摸排，督促各單位按期換屆，推動(dòng)“應(yīng)換盡換”。
2.持續(xù)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。一是大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)資委黨委關(guān)于加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的部署要求，堅(jiān)持源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)，堅(jiān)持每年舉辦優(yōu)秀年輕干部專(zhuān)題培訓(xùn)班，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)秀年輕干部人選庫(kù)。組織開(kāi)展第五批集團(tuán)總部和所屬企業(yè)雙向掛職工作，選拔7名優(yōu)秀年輕干部到基層艱苦復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，選調(diào)5名所屬企業(yè)干部到總部掛職鍛煉。今年以來(lái)集團(tuán)層面提任70后干部5名、80后干部2名。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部日常監(jiān)督管理制度。組織編寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)輔導(dǎo)材料》和《自查自檢承諾書(shū)》，印發(fā)《關(guān)于做好2020年集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議加強(qiáng)政策宣貫，壓實(shí)填報(bào)責(zé)任，著力提高個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告質(zhì)量。增強(qiáng)年度考核剛性，2019年度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率為28.57%，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人優(yōu)秀率為28.64%。加大領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，制定《符合交流條件領(lǐng)導(dǎo)干部交流方案》并穩(wěn)步實(shí)施。三是推動(dòng)精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。年度用工計(jì)劃對(duì)“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)單位（西安設(shè)計(jì)院、北煤機(jī)公司）、中煤能源研究院、裝備研究院、開(kāi)發(fā)公司等單位引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、國(guó)際化人才和高層次人才均加大了支持力度，推動(dòng)各單位加大引才力度，提高引才質(zhì)量。建立工資總額支持政策清單，對(duì)“雙百企業(yè)”類(lèi)、科技創(chuàng)新類(lèi)、孵化期及研究類(lèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)類(lèi)、“走出去”類(lèi)、“提低”類(lèi)等共六大類(lèi)十二小類(lèi)情況給予工資總額政策支持，健全企業(yè)拴心留人制度體系。加快制定高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通制度，將雙向貫通工作納入本年度職稱(chēng)評(píng)審、技能鑒定工作總體部署，建立起專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱(chēng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系并作出部署。通過(guò)2019年度黨建工作考核，推動(dòng)所屬企業(yè)深入落實(shí)《中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
（四）關(guān)于“落實(shí)巡視整改和審計(jì)整改存在的問(wèn)題”的整改情況
上輪巡視整改發(fā)現(xiàn)的“黨組織作用逐級(jí)弱化”“黨建和業(yè)務(wù)兩張皮”“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底遏制”等問(wèn)題，與此次巡視組反饋的“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有缺失，壓力傳導(dǎo)層層遞減”“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問(wèn)題禁而不絕”“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位”等問(wèn)題綜合施策、一體推進(jìn)，確保一抓到底、全面解決。審計(jì)署審計(jì)中煤集團(tuán)反饋的58項(xiàng)問(wèn)題中，50項(xiàng)已按時(shí)限整改到位，其余8項(xiàng)已基本完成整改主體工作，確保按照進(jìn)度完成整改。
三、下一步整改安排
中煤集團(tuán)巡視整改工作取得了階段性成效，但距離全面高質(zhì)量完成整改任務(wù)還有不小差距，與國(guó)資委黨委、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定差距。尚未完成整改的22條措施中，有一些受疫情影響未能按時(shí)開(kāi)展，疫情緩解后大力推進(jìn)；有一些涉及到體制機(jī)制等系統(tǒng)性改革，整改的任務(wù)依然比較重，需要繼續(xù)付出不懈的努力；有一些已建立的機(jī)制、出臺(tái)的制度還需進(jìn)一步加大宣貫力度，確保嚴(yán)格執(zhí)行。
下一步，中煤集團(tuán)黨委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照國(guó)資委黨委、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)持續(xù)抓好，全力以赴、扎實(shí)有力做好后續(xù)整改各項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)發(fā)力，在學(xué)深悟透、領(lǐng)會(huì)要義上下功夫，在深入調(diào)研、聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫；持續(xù)深入抓好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神不到位問(wèn)題整改，盯住不放、務(wù)求實(shí)效，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動(dòng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）堅(jiān)持分類(lèi)施策，抓好鞏固深化，不折不扣完成整改任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究巡視整改進(jìn)展和問(wèn)題，不斷鞏固深化巡視整改成果，鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。對(duì)整改任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化區(qū)分、分類(lèi)施策，做到交賬不“銷(xiāo)賬”。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)正在進(jìn)行的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改工作，定期分析評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，確保整改到位。同時(shí)，層層壓實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)整改工作的督查問(wèn)責(zé)，確保整改任務(wù)全面完成。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動(dòng)中煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把巡視整改與主題教育整改、審計(jì)整改等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整改切實(shí)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以整改促改革、以改革促發(fā)展，以做強(qiáng)做優(yōu)做大中煤集團(tuán)的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)巡視整改成效。強(qiáng)化成果運(yùn)用，把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將巡視整改過(guò)程中形成的帶有普遍性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)、好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)提煉上升為制度規(guī)定，建章立制、堵塞漏洞，不斷提升治理能力和治理水平，以整改落實(shí)的新成效推動(dòng)中煤集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、建設(shè)世界一流能源企業(yè)取得新成績(jī)。
（四）克服疫情影響，勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)資委黨委“三穩(wěn)四保一加強(qiáng)”工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的重大判斷和部署要求上來(lái)，繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善疫情防控舉措，提高防控工作的針對(duì)性和有效性；堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序全面恢復(fù)，采取超常規(guī)的、針對(duì)性的舉措，堅(jiān)決遏制效益下滑勢(shì)頭，盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，把疫情造成的損失降到最低程度，奮力實(shí)現(xiàn)全年主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好中央企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石作用，為實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-82256400；郵政信箱：北京市朝陽(yáng)區(qū)黃寺大街1號(hào)中煤集團(tuán)黨群工作部（黨委辦公室），100120；電子郵箱dangban@chinacoal.com。
中煤集團(tuán)黨委
2020年8月11日
【責(zé)任編輯：伍全】