文章來源：國資委黨建工作局 發(fā)布時間：2003-10-08
中央企業(yè)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中加強改進黨的建設
在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的過程中，面對國內(nèi)外市場環(huán)境的劇烈變動和競爭壓力的不斷增大，中央企業(yè)各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力加強企業(yè)黨的思想建設、組織建設和作風建設，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作提供了強有力的思想、政治和組織保證，在保持總體穩(wěn)定的情況下，改革不斷取得實質(zhì)性進展，經(jīng)營機制不斷轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟效益連年創(chuàng)造新水平。中央企業(yè)既堅持長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，又根據(jù)形勢的發(fā)展不斷創(chuàng)新和改進工作，積累了許多在新的歷史時期加強和改進企業(yè)黨建工作的寶貴經(jīng)驗和做法。
一、堅持緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心任務，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定新的實踐全面推進企業(yè)黨的建設
中央企業(yè)各級黨組織始終把促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，作為加強和改進企業(yè)黨建工作的目標和衡量標準。在保持穩(wěn)定的前提下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷深化企業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)黨的建設不斷注入新的活力。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革的精神全面推進企業(yè)黨的建設，形成了企業(yè)經(jīng)濟建設和黨的建設相互促進、共同發(fā)展的良好局面。
中國石油化工集團公司各企業(yè)黨委根據(jù)各自中心工作確定黨建工作內(nèi)容，將黨建工作融于中心工作的各個環(huán)節(jié)，加大黨組織直接為生產(chǎn)經(jīng)營服務的力度。特別是對基層黨組織的考核工作，把黨建達標與生產(chǎn)經(jīng)營達標捆在一起，綜合考核黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的程度及成效，并建立了激勵約束機制，走出了就黨建抓黨建的小循環(huán)，逐步進入了“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的大循環(huán)格局。勝利油田把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振，做到“三同”。一是同部署。安排年度、季度工作，思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營一起下任務，一起簽訂承包合同，黨委書記和廠長（經(jīng)理）共同承擔責任；二是同運行。各級行政部門堅持思想領先的原則，自覺把思想政治工作滲透到各項業(yè)務工作中，各級政工部門和政工干部參加生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各種專業(yè)性會議，多渠道、多層次了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營管理動態(tài)，有針對性地開展宣傳教育；三是同考核。年終總結(jié)評比，政工部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門主要負責同志共同組成評審委員會，對思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作一起考核，一起表彰。
神華集團有限責任公司黨組“兩手抓，兩手硬”，始終堅持黨建工作緊緊圍繞集團公司生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設和經(jīng)濟發(fā)展進行，并把企業(yè)利潤最大化作為檢驗黨建思想政治工作的標準。建立健全企業(yè)各級黨組織，堅持業(yè)務工作延伸到哪里黨的工作就延伸到哪里，行政組織延伸到哪里黨的組織就延伸到哪里，從組織上保證黨的工作有人抓。1999年推行黨建工作責任制，實行“雙納入”：即把思想政治工作納入企業(yè)管理之中，納入到對各級干部的業(yè)績考核之中。做到“三同時”：把黨建思想政治工作、精神文明建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同時布置、同時考核、同時獎懲。到2001年底全系統(tǒng)實行黨建工作責任制的單位由最初的39個增加到408個，各級黨組織建立各項工作制度246項，使黨的工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，保證了各項改革措施的順利實施。企業(yè)發(fā)展迅速，煤炭銷售從1997年的737萬噸猛增到2001年的4020萬噸，每年增加近千萬噸。
二、堅持把大力提高思想理論建設擺在工作首位，積極運用科學理論武裝廣大干部職工
思想是行動的先導，新的實踐需要新的思想和新的理論來指導，用科學的理論指導科學的實踐。在新時期，中央企業(yè)各級黨組織始終把加強思想理論建設作為一項首要的工作，用科學的理論武裝廣大干部職工的頭腦，不斷提高貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷提高搞好國有企業(yè)的信心和決心。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷完善新時期思想政治工作機制，創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、方法、手段，為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務，不斷開創(chuàng)工作新局面提供了強大的精神動力。
中國鋁業(yè)公司是國內(nèi)唯一的氧化鋁、最大的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，在世界同行業(yè)中氧化鋁產(chǎn)量居第2位，全球市場占有率8.8％。公司初建期間，適逢全黨深入學習實踐“三個代表”重要思想。公司黨組通過認真學習，深刻認識到，發(fā)展先進的生產(chǎn)力是發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎條件。公司黨組緊緊圍繞學習實踐“三個代表”重要思想，在公司內(nèi)部組織開展了一場“先進生產(chǎn)力在中鋁公司實現(xiàn)途徑和方式”的大討論。通過大討論，公司上下對“先進生產(chǎn)力在中鋁公司實現(xiàn)的途徑和方式”形成了共識：一是要有國際國內(nèi)領先水平的鋁工業(yè)技術(shù)和開發(fā)能力；二是要有知識結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、具有團隊精神的員工隊伍；三是要有先進的工藝、裝備和信息化管理系統(tǒng)；四是要有品質(zhì)優(yōu)良、客戶滿意、適銷對路的產(chǎn)品；五是要有符合國際慣例和市場競爭要求的管理體制及運行機制。所屬企業(yè)對照上述“五有”要求，充分調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，查找工作差距，制定工作措施，僅山東鋁業(yè)公司通過找差距、找問題、找漏洞，定任務、定目標、定措施的“三找三定”方式，就查找整改問題6993條。通過環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進、從理論到實踐、變抽象為具體的大討論，統(tǒng)一了企業(yè)全體員工的思想，推動了觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，極大的促進了公司的改革與發(fā)展。中鋁公司開展的這次大討論，既是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是對科學理論一經(jīng)群眾掌握就能轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量這一馬克思主義科學論斷的有力證明。
中國鐵道建筑總公司從2002年3月下旬到十六大召開前，在全系統(tǒng)基層黨組織領導班子及成員中深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。參加學習教育活動的基層黨組織3250多個，基層班子成員11500多名。學教活動堅持有的放矢，緊緊圍繞全面領會和實踐“三個代表”要求，保持黨組織的先進性，推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心，通過搞好試點、取得經(jīng)驗，培訓骨干、具體幫助，結(jié)合實際、分步實施，抓好典型、示范引導等5個環(huán)節(jié)，抓好緊密結(jié)合施工生產(chǎn)、緊密結(jié)合領導班子思想作風建設、緊密結(jié)合基層建設的“三結(jié)合”，堅持以自我教育為主、正面教育為主、業(yè)余時間為主的“三為主”，取得了顯著成效。一是提高了基層黨員干部全面素質(zhì)，充分發(fā)揮了基層黨組織在推進先進生產(chǎn)力發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是推動了基層干部思想作風、工作作風和生活作風的轉(zhuǎn)變，密切了干群關系，夯實了企業(yè)穩(wěn)定的基礎；三是基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，增強了領導班子的整體功能；四是加快了重點難點工程建設，促進了企業(yè)的全面發(fā)展。通過這次活動，初步探索出了一條把“三個代表”重要思想和企業(yè)堅持黨的建設相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的有效途徑。
三、堅持黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用
堅持黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是黨中央、國務院各項方針政策和重大部署在國有企業(yè)得以貫徹落實的根本保證，是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，促進國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。近年來，中央企業(yè)堅持按照十五屆四中全會決定的要求和中央有關精神，切實加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，特別是把參與重大問題決策作為黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，注重從領導體制和制度上對黨組織參與重大問題決策進行規(guī)范，有效提高了決策的制度化、民主化和科學化，使中央企業(yè)始終堅持了正確的改革方向，經(jīng)濟實力不斷發(fā)展壯大。
中國航空工業(yè)第二集團公司堅持健全和完善黨組織參與重大問題決策的保證機制，所屬企業(yè)黨委都制定了相關制度。602所黨委制定了《重大問題集體決策的實施辦法》、《黨政聯(lián)席會議規(guī)則》等規(guī)定，明確了黨委的主要任務、職責以及參與重大問題決策的范圍、程序和基本途徑。堅持凡屬重大問題、中層以上干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用，都由黨政聯(lián)席會集體研究決策。洪都集團將基層黨組織參與重大問題決策列入黨建責任制進行考核，制定具體實施辦法，使基層黨組織參與決策有章可循。昌河集團公司黨委堅持各級黨組織以全方位滲透的方式有機地融合于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個過程中，重點抓住決策這個重要環(huán)節(jié)，努力提高黨組織參與決策的能力和水平。實行行政領導定期向黨委匯報制度、黨政聯(lián)席會制度、黨委常委參加廠務會制度和重大問題決策前黨政主要領導協(xié)商制度等。重大問題決策前，企業(yè)黨委提前調(diào)研，超前謀劃；決策中，積極參與，出謀劃策，當好參謀；決策后，運用多種手段做好思想政治工作，調(diào)動各方面力量，化解矛盾，排憂解難，掃清障礙，保證決策實施。
中國鐵路工程總公司為建立適應法人治理結(jié)構(gòu)要求的各負其責、有效制衡的新機制，在直屬企業(yè)中實行董事長、總經(jīng)理分設，董事長擔任黨委書記，總經(jīng)理擔任黨委副書記，另設專職黨委副書記。黨委常委中多數(shù)同志進入董事會，部分常委進入經(jīng)理層。工會主席作為員工持股會理事長，以職工代表和股東代表的雙重身份進入董事會。紀委書記擔任監(jiān)事會主席。董事會、監(jiān)事會均有員工代表進入。據(jù)統(tǒng)計，所屬企業(yè)集團公司黨委常委中58人擔任了董事長、副董事長、監(jiān)事會召集人和董事、監(jiān)事等職務，占黨委常委、委員的87.6%。通過“雙向進入、交叉任職”，確保了“新三會”和“老三會”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和企業(yè)黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。
四、堅持貫徹落實黨管干部原則，大力加強領導班子建設
搞好國有企業(yè)，必須始終高度重視領導班子建設。企業(yè)辦得好壞，關鍵在領導。由于中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和特殊作用，選好配強中央企業(yè)的領導班子，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。中央企業(yè)在堅持全面加強隊伍建設的同時，把加強領導班子建設擺在突出位置，努力提高領導干部思想政治業(yè)務素質(zhì)，不斷優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，增強各級領導干部駕馭全局、處理復雜問題的能力。
中國第一汽車集團公司把黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、總經(jīng)理依法行使用人權(quán)有機地結(jié)合起來，積極探索落實黨管干部原則的新方法。公司將干部日常管理職能整合、集中到黨委組織部門。選人用人堅持“五不”：不經(jīng)過民主推薦的干部不培養(yǎng)；不經(jīng)過重點培養(yǎng)的干部不考核；不經(jīng)過考核的干部不匯報；不經(jīng)過黨政領導協(xié)商一致的干部不上會；不經(jīng)過黨委常務會討論通過的干部不任用。開展了以配好班子、管好班子、建好班子為主要環(huán)節(jié)，以精神狀態(tài)好、民主作風好、團結(jié)協(xié)作好、廉政建設好、監(jiān)督保證好、效益指標好為標準的“六好班子”創(chuàng)建活動。同時，堅持理論中心組學習制度，舉辦高級經(jīng)理學習論壇，開展高級經(jīng)理精益思想讀書活動；在廣大干部中開展忠于黨、忠于社會主義、忠心耿耿干好一汽事業(yè)，嚴格約束自己、嚴格管理，掌握現(xiàn)代科學技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的“忠、嚴、會”教育，加強對干部的管理和培養(yǎng)，提高各級干部的政治覺悟、理論素養(yǎng)、管理水平和決策能力。
哈爾濱電站設備集團公司電機公司黨委堅持做到“三個統(tǒng)一”和“三個堅定不移”，區(qū)分干部不同情況，切實加強黨組織對干部的管理工作。“三個統(tǒng)一”是，黨政之間以生產(chǎn)經(jīng)營工作中心來統(tǒng)一，中層干部的調(diào)整任用以堅持黨管干部原則來統(tǒng)一，黨政領導班子的協(xié)調(diào)配合以高度的黨性原則和完善健全的制度來統(tǒng)一。“三個堅定不移”是，維護董事長、總經(jīng)理在生產(chǎn)經(jīng)營中的權(quán)威堅定不移，積極參與公司重大問題的決策、搞好保證監(jiān)督堅定不移，黨政工作的協(xié)調(diào)配合堅定不移。對黨群干部的任免，經(jīng)組織部門考核后，必須先征求行政主要領導的意見，然后再提交黨委會討論；對行政中層干部的任免，經(jīng)董事長、總經(jīng)理提名或黨委推薦，由組織部門進行考核，黨政主要領導溝通后，提交黨政聯(lián)席會討論，總經(jīng)理行使任免權(quán)；對專業(yè)干部的聘任，由總經(jīng)理提名，組織人事部門會同有關部門進行考核，征求黨委意見后，提交總經(jīng)理辦公會討論，確保黨管干部原則的有效落實。
五、堅持加強黨的基層組織建設和黨員教育管理工作，充分發(fā)揮黨的各級組織和共產(chǎn)黨員的積極作用
一是適應企業(yè)體制機制的新變化，積極探索黨的工作有效的管理體制。企業(yè)通過實施改制重組、股權(quán)多元化等，使管理體制和運行機制都發(fā)生了新的根本性變化，企業(yè)黨組織的設置和運行機制也隨之發(fā)生變化。目前股份制企業(yè)的黨組織設置主要有三種形式。一是單設型。在控股公司黨委領導下，成立股份公司黨委，領導所屬企業(yè)黨組織。股份公司設黨群工作部門，配備一定數(shù)量的專職人員。8戶企業(yè)采取了單設型。二是合署型。股份公司黨委形式上單獨設立，實際上與控股公司黨委合署辦公，實行“一套機構(gòu)、兩塊牌子”。控股公司黨委領導成員兼任股份公司黨委相應職務，控股公司黨委工作機構(gòu)同時履行股份公司黨委工作機構(gòu)的相應職能。有2戶企業(yè)采取合署型。三是直管型。在股份公司設立黨支部，集團公司黨委直接領導股份公司及所屬企業(yè)黨的工作。
從中石化、中鋁公司等規(guī)模較大的企業(yè)看，黨組織設置形式也不完全一致。中石化采取集團公司與股份公司設一個黨組，集團公司、股份公司的重大問題由黨組研究決定；在所屬企業(yè)，上市部分與存續(xù)部分是一個黨委，統(tǒng)一對口上級黨組織和所在地方黨委，統(tǒng)一領導上市和存續(xù)部分黨的工作。設立專門協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)解決上市、存續(xù)兩部分工作中面臨的重大問題。中鋁公司采取總公司和中鋁股份兩個總部設直屬黨委；各存續(xù)企業(yè)設黨委，上市部分建立分黨委，隸屬于存續(xù)企業(yè)黨委，實行行政班子嚴格分開、黨委實行二合一，在存續(xù)企業(yè)黨委統(tǒng)一領導下開展各自工作的工作機制；由存續(xù)企業(yè)和上市分公司有關領導組成協(xié)調(diào)委員會，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)管理。從實踐看，這兩種做法基本都能適應目前各自企業(yè)的特點，保證了在改革改制過程中加強和改進黨的工作，有效協(xié)調(diào)了上市與存續(xù)企業(yè)之間、區(qū)域管理與所在地方黨委之間的關系，促進了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
二是適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，切實加強基層黨組織建設。中石化齊魯石化公司以發(fā)揮黨委政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用為主題，開展了“核心、堡壘、先鋒”工程。勝利油田開展了“強基固本”工程，把黨支部建設定為三種類型，形成了各黨支部創(chuàng)建一類支部的生動局面。目前，制度健全、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮突出、黨員先鋒模范作用明顯、帶動力強的一類支部達到45％以上，沒有三類支部。其中孤島采油廠作業(yè)519隊在黨員干部中開展了“四學”、“三比”、“兩爭”、“一公示”活動。“四學”就是學理論、學業(yè)務、學管理、學科技；“三比”就是比思想工作作風、比業(yè)務技能、比創(chuàng)新成果；“兩爭”就是爭當科技創(chuàng)效先鋒、爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員責任區(qū)；“一公示”就是每月依據(jù)考核標準對每個黨員進行考核公示，并與月度浮動工資和獎金、支部評議、評先樹優(yōu)實行三掛鉤。
中國海運（集團）公司把黨建工作的重心放在基層，放在一線，以船舶黨支部為重點，著力提高基層黨支部貫徹落實上級黨組織決議、參與經(jīng)濟工作、做群眾工作、解決自身問題的能力。在資產(chǎn)重組過程中，黨建工作做到“四個同步”：同步建立黨組織，同步實施黨組織成員與董事會、監(jiān)事會成員交叉任職，同步建立黨建工作制度，同步投入運作，使黨建工作不斷不亂。積極探索跨地區(qū)黨建工作的新路子，進一步理順所屬企業(yè)黨的工作關系，成立了集團直屬黨委，對上海地區(qū)所屬企業(yè)黨的關系實行歸口管理；在廣州、大連、北京、海南和深圳成立地區(qū)黨委，受集團黨組委托對所在地區(qū)的企業(yè)黨建實行管理；成立了海外（境外）企業(yè)黨的工作委員會，海外各大區(qū)公司組建黨支部，定期對海外企業(yè)黨組織進行考察，加強境外企業(yè)的黨建和思想政治工作，形成了跨地區(qū)黨建工作屬地管理與垂直管理相結(jié)合的管理模式，保證了經(jīng)營網(wǎng)點設到哪里，黨建工作就覆蓋到那里。
三是堅持加強黨員教育管理工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一汽集團黨委開展的“堡壘工程”，堅持以“黨員思想、技術(shù)業(yè)務雙過硬，支部書記一手抓生產(chǎn)、一手抓隊伍雙到位，黨支部生產(chǎn)和思想工作雙加強”為目標，常年開展先鋒號工程、先鋒責任區(qū)和黨員先鋒崗的“三先鋒”競賽活動。針對一段時間共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不強的問題，從宣傳身邊事、身邊人入手，在全體黨員中廣泛開展了以“講、樹、學、評”為基本內(nèi)容、以“講述身邊共產(chǎn)黨員的故事”為主要活動形式的“黨旗在一汽飄揚”教育活動。通過領導帶頭講、黨員自覺講、群眾主動講、職工家屬要求講、外國專家參加講，借助報告文學、征文、快板、故事會、報告會、交流會、展覽等多種傳統(tǒng)形式，講述了萬名黨員、宣傳了千名黨員、樹立了百名黨員，講出了典型樣板，講出了精神和動力，講出了激勵和壓力，講出了希望和干勁，密切了黨群、干群關系。這項活動共講出黨員故事近20000個、黨組織故事近2000個，表彰黨員近2500名，樹立先進典型2100余個，并將故事精選編輯成《講述身邊共產(chǎn)黨員的故事》，集團職工人手一冊。為引導廣大職工由奉獻汗水向奉獻智慧的轉(zhuǎn)變，集團黨委緊緊抓住“新時期知識工人的楷模”李黃璽這個典型，通過組織報告會、故事會、演講和話劇演出等形式大力進行宣傳，使廣大職工進一步轉(zhuǎn)變觀念，鼓舞斗志。
中石化針對黨員構(gòu)成日趨多樣化、復雜化的實際，在切實加強在職黨員的教育管理工作的同時，注意加強了對協(xié)議（協(xié)商）解除勞動合同和下崗黨員的教育管理。齊魯石化公司對協(xié)解人員中黨員的組織關系接轉(zhuǎn)、黨費繳納、日常教育管理等提出了明確要求，做到了這部分人員有組織、有上級、有活動。勝利油田根據(jù)自身獨立礦區(qū)的特點，制定了《關于加強離退休職工和家屬黨員管理的暫行規(guī)定》，把退休職工和家屬中的每一個黨員，都編入黨的一個支部、小組，參加黨的活動，發(fā)揮他們在離退休職工和家屬這些特殊群體中的積極作用。
六、堅持全面加強和改進作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭
當前，國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)出四個特點。一是經(jīng)濟高速發(fā)展時期、國有企業(yè)管理體制發(fā)生變革時期往往是國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的高發(fā)時期。二是少數(shù)企業(yè)領導同不法私營企業(yè)主或個體老板相互勾結(jié)利用,共同侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，部分國有企業(yè)對私營企業(yè)和個體老板的亂投資、亂擔保和亂借款，是國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)。三是腐敗分子正在從對生活資料的占有發(fā)展到對生產(chǎn)資料的占有,從對財物的積累發(fā)展到對資本的積累，利用國有企業(yè)改組改制、產(chǎn)權(quán)交易之機轉(zhuǎn)移侵吞國有資產(chǎn)。四是作案主體、作案手段、作案形式表現(xiàn)出多樣化、復雜化、智能化、國際化，案件查處的難度增加。
加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設,有效制止權(quán)力濫用,是從源頭預防和治理企業(yè)腐敗問題的有效措施。中外合資企業(yè)上海貝爾公司認為，現(xiàn)代化的企業(yè)制度、規(guī)范化的公司治理模式是預防和治理腐敗的根本保證。企業(yè)重大問題的議事規(guī)則和決策程序明確規(guī)定了每個董事的權(quán)利和法律、經(jīng)濟責任，促使每個董事對每項決策都非常認真慎重，從根本上防止了個人說了算，防止了決策的腐敗，減少了失職、瀆職問題的發(fā)生，有效維護了國有資產(chǎn)的安全。
建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵約束機制,實行責、權(quán)、利的有效統(tǒng)一,是預防國有資產(chǎn)流失，減少企業(yè)腐敗的有效措施。上海醫(yī)藥工業(yè)研究院一高科技企業(yè)，經(jīng)濟效益顯著，企業(yè)發(fā)展良好。研究院根據(jù)貢獻重獎創(chuàng)辦該企業(yè)的留學回國博士，并讓員工擁有公司一定股權(quán)，使他們在為企業(yè)和國家創(chuàng)造財富的同時也為自己創(chuàng)造財富。這種管理機制不僅調(diào)動了經(jīng)營管理者的積極性,也有效遏制了腐敗問題的滋生。
從嚴治企、嚴格管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強企業(yè)管理，是從源頭預防和制止國有資產(chǎn)流失的重要而有效的手段。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強企業(yè)管理，使企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營管理過程真正做到公開、透明、公正，使紀檢監(jiān)察工作真正同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合，不僅可以制止國有資產(chǎn)的流失，而且可以提高經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)的綜合競爭力。中化總公司利用ERP（企業(yè)資源系統(tǒng)）技術(shù)加強企業(yè)管理、治理腐敗，中國五礦總公司通過建立財務集中結(jié)算信息系統(tǒng)加強監(jiān)督，寶鋼集團實施企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新工程、對業(yè)務梳理的同時加強源頭治理，中國石油股份公司利用電子商務技術(shù)、減少購銷領域腐敗。這些企業(yè)把紀檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)管理中，進行全過程監(jiān)督。一是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對企業(yè)業(yè)務流程進行了重組和再造，使企業(yè)業(yè)務流程中的每個環(huán)節(jié)都能做到操作規(guī)范化、透明化、程序化，減少了暗箱操作和權(quán)錢交易問題的發(fā)生。二是實現(xiàn)了監(jiān)督的全程化，使事后監(jiān)督變?yōu)樵搭^監(jiān)督、過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督。通過計算機做到業(yè)務資源共享，任何一道程序都處于有效監(jiān)督之下，一個人要想弄虛作假、違規(guī)調(diào)動資金，隨時隨地都可能被發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)了全面監(jiān)督。三是減少了制度執(zhí)行的人為因素。利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強管理,通過電腦程序辦事,避免了人為執(zhí)行制度規(guī)定的隨意性。四是保證了決策的科學化。建立信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享,反映動態(tài)數(shù)據(jù),通過信息系統(tǒng)及時、準確、全面反映所需信息,保證了決策的科學性，避免了決策的失誤。
七、堅持把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意依靠工人階級辦企業(yè)
實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是“三個代表”重要思想的根本要求，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。在國有企業(yè)，就體現(xiàn)在要始終堅持全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，充分尊重職工群眾的主人翁地位，充分爭取職工群眾的理解和支持，充分相信職工群眾的覺悟，充分發(fā)揮職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎上，使職工群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。
一是充分發(fā)揮職工代表大會制度和工會組織的作用。中央企業(yè)各級黨組織進一步提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的科學水平，充分發(fā)揮職工代表大會和工會組織的作用，堅持把企業(yè)改革發(fā)展的重大方案和涉及職工切身利益的重大事宜都事先交職代會審議。如近幾年陸續(xù)出臺的住房改革、醫(yī)療改革、補充養(yǎng)老保險、“三項制度”改革方案和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，事先都提交職代會醞釀討論，廣泛征求意見和建議，堅持做到未經(jīng)職代會審議通過的方案不出臺、不實施，未經(jīng)職代會討論決定的大事不拍板、不定局。武鋼公司黨委不斷健全完善職代會民主管理制度體系，建立職工代表民主議事廳制度，推行企業(yè)改革與發(fā)展重大決策和職工切身利益相關的重大事宜向職工代表大會報告，并實行職代會表決制度，使職工對重大問題的知情權(quán)得到落實。
二是不斷深化廠務公開工作，充分保障廣大職工依法參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。通過實行廠務公開，加強了企業(yè)的管理和改革，完善了職工代表大會制度，促進了基層民主政治建設，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。絕大多數(shù)企業(yè)都把推行廠務公開與企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局結(jié)合起來，公開內(nèi)容覆蓋了涉及職工群眾切身利益的重大問題、領導干部黨風廉政建設問題、企業(yè)改革中的重點難點問題、生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重大問題等，并逐步向項目管理、民主評議領導干部以及企業(yè)的經(jīng)營管理等深層次問題延伸，由結(jié)果公開向過程公開深化，由基層公開向機關公開擴大，逐步實現(xiàn)了工作的正規(guī)化、制度化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新公開形式，有效利用廠情發(fā)布會、職工代表座談會、廠務公開欄、“職工明白墻”、民主咨詢臺、板報、宣傳櫥窗、企業(yè)報刊、電腦網(wǎng)絡等進行廠務公開。
三是積極開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，有效提高職工素質(zhì)。許多企業(yè)堅持從實際出發(fā)，以推動企業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級為目的，把增強企業(yè)科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力作為主攻方向，把解決企業(yè)發(fā)展的難點、扭虧增盈等問題作為重點，有針對性地組織開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，動員組織職工多作貢獻。寶鋼公司在開展“雙爭雙智”為主題的創(chuàng)新活動中，把下屬企業(yè)大致分為優(yōu)勢企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)、困難企業(yè)三類。一是對職工技術(shù)創(chuàng)新能力較強的優(yōu)勢企業(yè)，開展“對標”活動，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標與市場競爭對手逐項對比分析，找出差距，創(chuàng)新改進，推動技術(shù)進步。寶鋼股份公司2001年取得合理化建議成果11708項，其中49項形成專利，148項形成技術(shù)機密。二是對技術(shù)改造和調(diào)整結(jié)構(gòu)任務較重、職工迫切需要提高技能的傳統(tǒng)企業(yè)，以技術(shù)比武、合理化建議、“金點子”、“招賢榜”、“師帶徒、徒教師”等形式，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了每年10%的技術(shù)工人技能提升一級的目標。三是對職工需要轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的，通過“周末學校”、再就業(yè)專題培訓等提高職工技能，幫助他們重新上崗。
四是切實關心困難職工生活，依法維護困難職工合法權(quán)益。企業(yè)各級領導班子進一步加強和改進了作風建設，加強黨風廉政建設，克服各種形式主義和官僚主義，經(jīng)常深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧、珍惜群眾勞動，多為群眾辦好事、辦實事、辦得人心的事，密切了黨群干群關系。許多企業(yè)堅持先解燃眉之急，再找致富之路，主動為群眾解決實際困難。開展的扶貧幫困活動堅持“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”。推行了領導干部聯(lián)系困難職工制度、困難職工檔案制度、送溫暖工程目標責任制等制度，加強了職工互助合作保障體系建設，有效解決了困難職工特別是特困職工的暫時困難，提高了職工的生活保障水平。將幫助職工克服暫時困難與組織職工開展生產(chǎn)自救、再就業(yè)結(jié)合起來，通過開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，開辟新的就業(yè)渠道，加強職工轉(zhuǎn)崗培訓，引導職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提供政策支持，幫助下崗職工再就業(yè)，從根本上脫貧解困。
八、堅持加強制度建設，不斷推進黨的工作運行機制創(chuàng)新
制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。堅持把制度建設貫穿于黨的建設各個方面，既用制度建設來促進黨的建設深入開展，又用制度建設鞏固黨的建設取得的成果，不斷推進黨的工作運行機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)黨的工作與時俱進，這是不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本舉措。中央企業(yè)各級黨組織堅持加強以民主集中制為核心的黨的組織制度體系建設，健全黨內(nèi)政治生活和民主生活的基本規(guī)章，深化干部人事制度改革，建立健全黨組織的工作規(guī)范，制定領導干部的基本行為規(guī)則，不斷提高依靠科學制度加強和改進黨的建設工作，使黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作作到有機結(jié)合，促進了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。
東風汽車公司黨委提出“企業(yè)思想政治工作經(jīng)濟效益論”，認為新形勢下企業(yè)思想政治工作不僅不是空的，而且還可以帶來直接或間接的經(jīng)濟效益。以此為基礎制定了《東風公司思想政治工作條例》，對思想政治工作的方針原則、工作內(nèi)容、方式方法、領導體制和運行機制等進行了明確規(guī)定和指導。
神華所屬神朔鐵路公司黨委以全面推進“鑄魂、育人、先鋒、文明、法制、友誼”六項工程為載體，推動企業(yè)黨建、思想政治工作步入正軌。特別是通過實行“兩個納入”，把思想政治工作納入企業(yè)管理之中、納入對各級干部的業(yè)績考核之中，較好地適應了企業(yè)點多、線長、面廣、職工分散的特點，有力地調(diào)動了基層黨務工作人員的積極性、創(chuàng)造性，提高了思想政治工作的實際效果。在工作中，公司把思想政治工作與企業(yè)的改革、生產(chǎn)經(jīng)營、安全運輸?shù)韧渴稹⑼瑱z查、同落實，具體量化思想政治工作的要求、目標、措施，實行工作目標“雙責”、任務“雙下”、評比“雙考”、獎懲“雙獎、雙罰”，建立了一體化考核機制，企業(yè)黨的工作事實上已經(jīng)成為企業(yè)建設、企業(yè)管理的重要組成部分。