黃淑和在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上的講話
黃淑和在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上的講話
文章來(lái)源：綜合局 發(fā)布時(shí)間：2012-01-05
進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用
引導(dǎo)中央企業(yè)有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上的講話
國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記 黃淑和
（2011年12月28日）
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，總結(jié)2011年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，部署2012年業(yè)績(jī)考核工作。王勇主任對(duì)業(yè)績(jī)考核工作高度重視，專(zhuān)門(mén)對(duì)會(huì)議作了重要批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2011年中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作取得積極進(jìn)展
2011年，中央企業(yè)緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)、培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委關(guān)于業(yè)績(jī)考核工作的各項(xiàng)部署，在堅(jiān)持過(guò)去行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)深化考核，做出了特色，做出了亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作又邁上了新臺(tái)階。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)增加值考核取得新成效。
中央企業(yè)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核，努力探索創(chuàng)新，價(jià)值管理水平有了新的提高。
價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向逐步強(qiáng)化。中核建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)電科、中國(guó)國(guó)電、鞍鋼等企業(yè)以股東價(jià)值最大化為導(dǎo)向，把提高價(jià)值創(chuàng)造能力作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理與價(jià)值管理的有效結(jié)合。兵器裝備集團(tuán)把經(jīng)濟(jì)增加值考核作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，實(shí)施了對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值的全過(guò)程管理。中國(guó)石油、中國(guó)海油、中國(guó)節(jié)能等企業(yè)將經(jīng)濟(jì)增加值納入預(yù)算管理體系，探索以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的全面預(yù)算管理模式。華潤(rùn)集團(tuán)以資本、資金、資產(chǎn)為主線，聚焦資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金管理和資產(chǎn)配置,關(guān)注資本回報(bào)和價(jià)值創(chuàng)造，初步構(gòu)建了“價(jià)值型財(cái)務(wù)管理體系”。中航工業(yè)、神華集團(tuán)積極推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增加值為導(dǎo)向的全價(jià)值鏈管理，降低了各項(xiàng)成本費(fèi)用，提高了價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同能力。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)電信、中化集團(tuán)、招商局集團(tuán)等企業(yè)以經(jīng)濟(jì)增加值為核心，梳理價(jià)值創(chuàng)造的薄弱環(huán)節(jié)，逐層分解價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增加值與關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系。
資產(chǎn)優(yōu)化力度明顯加大。大多數(shù)中央企業(yè)不斷加大存量資產(chǎn)調(diào)整力度，進(jìn)一步提高資源配置水平和資本運(yùn)營(yíng)效率。寶鋼開(kāi)展固定資產(chǎn)清查，根據(jù)單位資產(chǎn)的毛利貢獻(xiàn)率，分類(lèi)提出資產(chǎn)處置方案，優(yōu)化資產(chǎn)配置，降低資本占用規(guī)模。航天科技、中國(guó)華能、中電投集團(tuán)、南航集團(tuán)、國(guó)投等企業(yè)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，加快處置業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差的低效資產(chǎn)，堅(jiān)決縮減、退出虧損的或價(jià)值提升空間受限的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，提高了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。兵器工業(yè)集團(tuán)、中智公司、中煤地質(zhì)總局等企業(yè)，加大力度清理非主業(yè)三四級(jí)及以下公司，縮短管理鏈條，壓縮管理層級(jí)，提升管控水平。一汽集團(tuán)、中國(guó)五礦、建研院等企業(yè)，將應(yīng)收賬款和存貨作為清理重點(diǎn)，加快回收賬款，減少存貨占用，提高了資金使用效率。
投資決策重視價(jià)值創(chuàng)造。越來(lái)越多的中央企業(yè)將價(jià)值創(chuàng)造作為投資并購(gòu)決策的重要依據(jù)，資本成本意識(shí)不斷增強(qiáng)。中國(guó)華能、神華集團(tuán)、中糧集團(tuán)等企業(yè)，堅(jiān)持“不創(chuàng)造價(jià)值、不配置資源”的原則，對(duì)低于預(yù)期資本回報(bào)水平的投資項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，一定程度上抑制了下屬單位爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的沖動(dòng)。中船重工、東航集團(tuán)、中國(guó)建材等企業(yè)，加強(qiáng)投資決策的價(jià)值回報(bào)分析，初步實(shí)現(xiàn)了由“用了算”到“算了用”的轉(zhuǎn)變，投資回報(bào)水平逐步提高。中國(guó)三峽集團(tuán)、中國(guó)化工、中材集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)等企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，把是否符合戰(zhàn)略布局和價(jià)值創(chuàng)造作為海外投資并購(gòu)的主要決策依據(jù)，降低了投資并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石化、東方電氣集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)等企業(yè)，重視投資后評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)營(yíng)管理，確保投資項(xiàng)目真正創(chuàng)造價(jià)值。
資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。航天科技、中煤集團(tuán)、恒天集團(tuán)等企業(yè)，通過(guò)發(fā)行公司債券等方式，拓寬融資渠道，降低了整體融資成本，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)。中國(guó)化學(xué)工程、礦冶總院、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航等企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)資金統(tǒng)一調(diào)度，提高整體信貸能力，降低帶息負(fù)債水平，減少了財(cái)務(wù)費(fèi)用。航天科工、中國(guó)鐵建等企業(yè)充分發(fā)揮所屬財(cái)務(wù)公司融資平臺(tái)作用，保障主業(yè)發(fā)展資金需求，提高了整體資金使用效率。中國(guó)節(jié)能、中國(guó)水電集團(tuán)等企業(yè)積極引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)企業(yè)上市，改善資本結(jié)構(gòu)，有效降低資產(chǎn)負(fù)債率，并為主業(yè)發(fā)展提供了資金支持。
（二）分類(lèi)考核呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
中央企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，積極探索有效的分類(lèi)考核方法，著力改善企業(yè)管理短板，業(yè)績(jī)考核的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步提高。
更加突出行業(yè)差異特征。兵器工業(yè)集團(tuán)根據(jù)不同子企業(yè)的核心使命與發(fā)展定位，積極探索不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同定位的業(yè)績(jī)考核模式，做到了指標(biāo)個(gè)性化、目標(biāo)個(gè)性化、考核個(gè)性化。中國(guó)五礦對(duì)于成熟穩(wěn)定型業(yè)務(wù)，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于黑色金屬流通業(yè)務(wù)，重點(diǎn)考核市場(chǎng)份額與行業(yè)影響力；對(duì)于資源勘探等培育型業(yè)務(wù)，加大戰(zhàn)略及管理類(lèi)指標(biāo)的考核權(quán)重。國(guó)投根據(jù)子公司業(yè)務(wù)板塊，分類(lèi)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整各個(gè)板塊的資本成本率。中國(guó)華能根據(jù)二級(jí)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)置了煤價(jià)管理、效益調(diào)電、費(fèi)用控制等考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)增收節(jié)支、提高效益的積極性。
更加突出企業(yè)發(fā)展階段。中國(guó)建筑根據(jù)集團(tuán)由“施工承包商”向“建筑服務(wù)商”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榛具\(yùn)營(yíng)類(lèi)、管理控制類(lèi)和戰(zhàn)略引領(lǐng)類(lèi)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由“財(cái)務(wù)型考核”向“戰(zhàn)略型考核”轉(zhuǎn)變。中國(guó)移動(dòng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段的差異，將省公司劃分為五組，相應(yīng)設(shè)定規(guī)模與增長(zhǎng)率的考核權(quán)重，分類(lèi)考核省公司對(duì)集團(tuán)整體價(jià)值的貢獻(xiàn)，激發(fā)了中西部地區(qū)省公司的積極性。中糧集團(tuán)在實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略過(guò)程中，對(duì)處于發(fā)展初期的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)增加值改善程度；對(duì)成熟業(yè)務(wù)，要求進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增加值成果。電信科研院依據(jù)研發(fā)階段的不同，分別設(shè)置研發(fā)進(jìn)度、商用進(jìn)度、測(cè)試指標(biāo)領(lǐng)先程度、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等考核指標(biāo)，在確保研發(fā)工作順利推進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)收益的管控。國(guó)家核電、中國(guó)商飛依據(jù)計(jì)劃進(jìn)度，分別設(shè)置工程設(shè)計(jì)、裝備生產(chǎn)、工程建設(shè)、重大專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)等節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)，確保按時(shí)完成國(guó)家重大項(xiàng)目。
更加突出企業(yè)管理短板。中遠(yuǎn)集團(tuán)針對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，設(shè)置了“內(nèi)貿(mào)原油運(yùn)輸收入占總運(yùn)輸收入比例”、“促進(jìn)公司運(yùn)力低成本擴(kuò)張”等考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)提高內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸能力和成本管控能力。機(jī)械科研總院、中冶集團(tuán)、中國(guó)中鐵等企業(yè)，針對(duì)企業(yè)成本上升、資金周轉(zhuǎn)下降的情況，加大成本費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、應(yīng)收賬款、存貨周轉(zhuǎn)等方面的考核力度，引導(dǎo)企業(yè)提升盈利能力和運(yùn)營(yíng)效率。中國(guó)大唐加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率的考核，全年新增負(fù)債規(guī)模壓縮了150億元。哈電集團(tuán)、有研總院、冶金地質(zhì)總局等企業(yè)，針對(duì)資金鏈日益趨緊的問(wèn)題，將貨款回收額作為重要考核指標(biāo)，促進(jìn)所屬企業(yè)加強(qiáng)貨款回收工作，緩解資金壓力。中國(guó)電子針對(duì)管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大資本運(yùn)作等納入業(yè)績(jī)考核，加快了二級(jí)企業(yè)重組整合和“三非”（非主業(yè)、非盈利、非可控）企業(yè)的調(diào)整。中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建針對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)逐步擴(kuò)大的新特點(diǎn)，增加了海外經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)指標(biāo)，盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)失控。中鐵物資將風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作納入考核，促進(jìn)各事業(yè)部和所屬公司建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（三）全員考核實(shí)現(xiàn)新突破。
中央企業(yè)通過(guò)健全組織體系，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在解決全員考核重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。
副職考核有所加強(qiáng)。誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)鋼研、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)等企業(yè)，充分發(fā)揮董事會(huì)的作用，完善副職考核政策，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，適當(dāng)拉開(kāi)差距，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，副職的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。中國(guó)一重、中鋁公司、中儲(chǔ)棉總公司、武漢郵科院規(guī)范了副職考核辦法，明確了考核主體、周期、指標(biāo)及權(quán)重，進(jìn)一步加大了對(duì)副職考核的力度。中航工業(yè)、中儲(chǔ)糧總公司、華潤(rùn)集團(tuán)、上海貝爾等企業(yè)，采用定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，多維度、多角度地對(duì)副職的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履職能力、重點(diǎn)工作等方面進(jìn)行考核。武鋼、中國(guó)煤炭科工、汽研中心等企業(yè)，按照副職的崗位分工和承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)，分類(lèi)設(shè)置個(gè)人關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和薪酬系數(shù)，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)崗位薪金。
職能部門(mén)和員工考核有所創(chuàng)新。中航工業(yè)對(duì)總部職能部門(mén)的考核，以目標(biāo)管理為重點(diǎn)，按照崗位職責(zé)，實(shí)施季度業(yè)績(jī)考核與年度360度評(píng)價(jià)相結(jié)合，落實(shí)了職能部門(mén)責(zé)任。中核集團(tuán)將職能部門(mén)聯(lián)系單位的經(jīng)濟(jì)效益和重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)一納入職能部門(mén)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，考核結(jié)果與部門(mén)獎(jiǎng)金掛鉤。航天科工制定針對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)績(jī)考核方案，將績(jī)效薪酬占薪酬總額的比重從40%提升到60%，調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員的積極性。中國(guó)二重依據(jù)員工工作業(yè)績(jī)、勞動(dòng)態(tài)度和工作能力的考核情況，分類(lèi)確定員工的崗位薪酬和技術(shù)等級(jí)。中國(guó)南車(chē)將考核指標(biāo)分為組織績(jī)效、個(gè)人任務(wù)、個(gè)人行為三類(lèi)，對(duì)不同崗位、不同層級(jí)員工，設(shè)定不同權(quán)重，提高了考核的針對(duì)性。礦冶總院、中國(guó)航材、中廣核集團(tuán)等企業(yè)采取上級(jí)面談并通報(bào)考核結(jié)果的方式，讓員工了解自己的不足，明確努力方向，實(shí)現(xiàn)了考核閉環(huán)管理。
考核的激勵(lì)約束力度有所加大。武鋼對(duì)廠處領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行“前10后8”優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)位列考核排名后8%的人員除扣減績(jī)效年薪外，還酌情實(shí)施崗位調(diào)整。通用技術(shù)集團(tuán)、南光集團(tuán)將年度考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、調(diào)整、培養(yǎng)使用等相結(jié)合，并作為解決干部“能上能下”的一個(gè)突破口。中國(guó)聯(lián)通強(qiáng)化考核結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化、管理人員使用等方面的應(yīng)用，有9名高管人員因考核結(jié)果較差不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中國(guó)電科將成員單位的考核劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中D級(jí)單位占13%，考核結(jié)果在集團(tuán)范圍內(nèi)公開(kāi)，引起了廣泛震動(dòng)。
（四）對(duì)標(biāo)考核邁出新步伐。
中央企業(yè)圍繞創(chuàng)建世界一流企業(yè)的目標(biāo)，積極探索與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)，通過(guò)對(duì)標(biāo)找差距，強(qiáng)化考核追標(biāo)桿，初步形成了追求卓越的良好氛圍。
科學(xué)確立標(biāo)桿企業(yè)。許多企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)特點(diǎn)，分層篩選標(biāo)桿企業(yè)。航天科技圍繞建設(shè)國(guó)際一流大型航天企業(yè)的目標(biāo)，選取全球宇航企業(yè)100強(qiáng)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象。中國(guó)移動(dòng)在公司整體層面，選取20家國(guó)際優(yōu)秀電信企業(yè)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，明確了集團(tuán)的追趕方向；在下屬公司層面，建立了多維度、多層級(jí)、立體化的標(biāo)桿體系，鼓勵(lì)各公司之間開(kāi)展對(duì)標(biāo)。港中旅集團(tuán)針對(duì)下屬公司的業(yè)務(wù)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、成長(zhǎng)階段等實(shí)際情況，確定不同的標(biāo)桿企業(yè)。中廣核集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型，分別在核電運(yùn)營(yíng)、核電工程、可再生能源等領(lǐng)域，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)龍頭企業(yè)進(jìn)行全方位的對(duì)標(biāo)。南方電網(wǎng)以廣州、深圳供電局為試點(diǎn)單位，開(kāi)展了與新加坡、香港電力企業(yè)的全面對(duì)標(biāo)工作，努力縮小與國(guó)際先進(jìn)電力企業(yè)的差距。
合理確定對(duì)標(biāo)指標(biāo)。中國(guó)石化建立了由3個(gè)層面（事業(yè)部、企業(yè)和裝置）、5個(gè)維度（盈利能力、成本控制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展能力）、166個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的對(duì)標(biāo)體系。中交集團(tuán)選取世界11家優(yōu)秀建筑企業(yè)，從企業(yè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)能力、償債能力、盈利能力、發(fā)展能力以及價(jià)值創(chuàng)造能力等方面進(jìn)行了多角度的對(duì)比分析，明確了自身在運(yùn)營(yíng)能力等方面的差距和追趕目標(biāo)。中冶集團(tuán)依據(jù)國(guó)內(nèi)外同行的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，選取反映盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)等方面的指標(biāo)，建立了標(biāo)桿數(shù)據(jù)庫(kù)。中航集團(tuán)通過(guò)與35家全球航空領(lǐng)先企業(yè)的對(duì)標(biāo)，運(yùn)用差距分析法、因子分析法等手段，確定了運(yùn)營(yíng)績(jī)效、資源投入、內(nèi)部治理三個(gè)維度的對(duì)標(biāo)指標(biāo)。中國(guó)航信通過(guò)建立“財(cái)務(wù)績(jī)效”和“業(yè)務(wù)效能”的二維對(duì)標(biāo)體系，找到了與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造、成長(zhǎng)能力、運(yùn)營(yíng)效率等方面的差距。
積極探索對(duì)標(biāo)考核。華潤(rùn)集團(tuán)根據(jù)各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展階段，分別以行業(yè)的優(yōu)秀值或平均值為基準(zhǔn)，確立考核目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)保持在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)化工以“世界級(jí)制造企業(yè)”的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和流程指標(biāo)為基線，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)制定了相應(yīng)的考核指標(biāo)和工藝改進(jìn)指標(biāo)。中國(guó)航油設(shè)置“達(dá)標(biāo)縮進(jìn)率”指標(biāo)，通過(guò)比較本企業(yè)考核指標(biāo)與標(biāo)桿企業(yè)的差距，實(shí)現(xiàn)了各層面對(duì)達(dá)標(biāo)進(jìn)展的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和量化考核。東方電氣集團(tuán)將對(duì)標(biāo)指標(biāo)納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系，占20%權(quán)重。兵器裝備集團(tuán)、誠(chéng)通集團(tuán)、中鹽公司等企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向行業(yè)優(yōu)秀水平看齊，對(duì)下屬企業(yè)達(dá)到或超過(guò)行業(yè)優(yōu)秀水平的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹?zhuān)項(xiàng)考核取得新進(jìn)展。
自主創(chuàng)新考核進(jìn)一步強(qiáng)化。中央企業(yè)不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新考核體系建設(shè)，完善支持和鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。中船集團(tuán)、東風(fēng)公司、鞍鋼、中國(guó)北車(chē)、中國(guó)通號(hào)、華僑城集團(tuán)等企業(yè)，將科研開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新投入等指標(biāo)納入考核體系，并視同利潤(rùn)在考核中予以認(rèn)定。中國(guó)中紡集團(tuán)將新技術(shù)積累、科研成果產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)納入考核內(nèi)容，并將投資預(yù)算的60％用于支持科研成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。中國(guó)商飛、中輕集團(tuán)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累作為企業(yè)科技產(chǎn)出的主要考核指標(biāo)，加大對(duì)所屬企業(yè)科技投入、專(zhuān)利數(shù)量等指標(biāo)考核力度。西電集團(tuán)設(shè)立創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新管理三大類(lèi)24個(gè)指標(biāo)，在所屬企業(yè)全面開(kāi)展科技創(chuàng)新綜合能力的評(píng)價(jià)。
安全生產(chǎn)考核進(jìn)一步強(qiáng)化。中央企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核，加大了激勵(lì)約束和事故問(wèn)責(zé)力度。中船重工、兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)華電、中電投集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)將安全業(yè)績(jī)與管理人員的“帽子”、員工的“票子”捆在一起，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰。中國(guó)建材、中國(guó)中鐵、新興際華集團(tuán)、中國(guó)黃金等企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，實(shí)行考核降級(jí)，并相應(yīng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員崗位。中國(guó)鐵建實(shí)施安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核，完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的企業(yè)，所有員工都有獎(jiǎng)勵(lì)；未完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的企業(yè)，對(duì)班子成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。中國(guó)水電集團(tuán)根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)的差異，對(duì)下屬企業(yè)分類(lèi)實(shí)施安全生產(chǎn)考核。葛洲壩集團(tuán)向重點(diǎn)崗位員工提取一定金額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依據(jù)其崗位風(fēng)險(xiǎn)及考核情況，返還或扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)安全業(yè)績(jī)突出的給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，加大了安全生產(chǎn)考核的激勵(lì)和約束。
節(jié)能環(huán)?？己诉M(jìn)一步強(qiáng)化。中央企業(yè)把強(qiáng)化節(jié)能減排考核作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升管理水平的重要途徑，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。中國(guó)國(guó)電將生產(chǎn)環(huán)保指標(biāo)考核權(quán)重從5%增加到15%，2011年1-9月供電煤耗在“十一五”下降33.1克標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降了2.6克標(biāo)準(zhǔn)煤。寶鋼以“三流一態(tài)”（制造流、價(jià)值流、能源流和設(shè)備狀態(tài)）的能源管理體系為基礎(chǔ)，通過(guò)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)單位能效、環(huán)保指標(biāo)對(duì)標(biāo)，查找差距，持續(xù)提升節(jié)能減排綜合管理能力和水平。中國(guó)電信將耗電總量作為約束性指標(biāo)納入考核體系，對(duì)超過(guò)目標(biāo)值的予以扣分處理，2011年單位信息業(yè)務(wù)量綜合能耗同比下降了20%。保利集團(tuán)將綠色建筑樓盤(pán)數(shù)量、級(jí)次作為考核指標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。中國(guó)五礦強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排過(guò)程的考核，實(shí)行引入第二方監(jiān)管和第三方審核制度，通過(guò)全方位節(jié)能減排動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保企業(yè)完成節(jié)能減排考核目標(biāo)。兵器工業(yè)集團(tuán)對(duì)節(jié)能環(huán)保重大貢獻(xiàn)或重大責(zé)任事故實(shí)施即時(shí)考核，一次性給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，2011年1-9月萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降8%。
同志們！在廣大干部職工的共同努力下，2011年中央企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，各項(xiàng)考核指標(biāo)已經(jīng)基本完成，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)效益有望再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9000億元左右，經(jīng)濟(jì)增加值保持在3000億元以上。二是發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升。許多制約企業(yè)發(fā)展的短板、瓶頸得以突破，管理水平得到了提升。1-11月，中央企業(yè)在資產(chǎn)總額增長(zhǎng)16.5%的情況下，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比上年同期提高了4.5%。三是科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。中央企業(yè)科技投入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握了一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四是各項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)圓滿完成。航天、航空等軍工企業(yè)出色地完成了國(guó)家交辦的重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)；石油石化、電力、電網(wǎng)、通信、糧油等行業(yè)的中央企業(yè)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障國(guó)家重大活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。
在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，其中凝聚了中央企業(yè)考核戰(zhàn)線全體同志的辛勤汗水。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向在座的各位，并通過(guò)你們向業(yè)績(jī)考核戰(zhàn)線上的全體同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，業(yè)績(jī)考核工作還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增加值考核仍處于起步階段，價(jià)值管理基礎(chǔ)還比較薄弱；短板考核還不夠有力，考核指標(biāo)體系有待進(jìn)一步細(xì)化和完善；部分企業(yè)全員考核的廣度和深度不夠，對(duì)副職和職能部門(mén)的量化考核還有待提高;董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)考核工作水平還不夠平衡，與國(guó)資委考核的銜接還有待加強(qiáng)；對(duì)不同功能和定位的企業(yè)如何實(shí)施個(gè)性化、差異化的考核，今后仍有待進(jìn)一步探索。這些問(wèn)題，在下一步工作中應(yīng)努力加以解決。
二、2012年中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)
2012年，是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜、極其嚴(yán)峻的一年，是中央企業(yè)深入實(shí)施“一五三”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面完成第三任期考核目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，考核工作的任務(wù)十分繁重。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)明年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都作了全面深刻的分析?？傮w上看，世界三大經(jīng)濟(jì)體處于不景氣狀態(tài)，歐債危機(jī)仍在蔓延擴(kuò)大，國(guó)際市場(chǎng)需求不斷萎縮，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的低迷期；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力不斷加大，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾不斷增多。因此，中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，抓緊做好3-5年渡難關(guān)、過(guò)寒冬的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要積極抓住新的發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的總體要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央企業(yè)實(shí)際，2012年中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向，突出目標(biāo)管理、價(jià)值創(chuàng)造、精益管理和科學(xué)發(fā)展考核，引導(dǎo)中央企業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快做強(qiáng)做優(yōu)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
根據(jù)上述總體要求，2012年中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)的主攻方向是保增長(zhǎng)、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理。
保增長(zhǎng)，是2012年中央企業(yè)的首要任務(wù)，也是業(yè)績(jī)考核的中心工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，中央企業(yè)所需要的增長(zhǎng)，首先是有效益的增長(zhǎng)，不是單純的規(guī)模擴(kuò)張，不是偏離主業(yè)的四面出擊。其次是集約的增長(zhǎng)，主要依靠?jī)?nèi)外部資源整合，進(jìn)一步提高資源配置效率。此外是可持續(xù)的增長(zhǎng)，主要依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新等，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
提質(zhì)量，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、做強(qiáng)做優(yōu)的內(nèi)在要求，也是業(yè)績(jī)考核的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，中央企業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，資本占用與價(jià)值創(chuàng)造還很不匹配。越是資金緊張的時(shí)候，越要謹(jǐn)慎投資，減少資本占用，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資本使用效率；越是成本費(fèi)用上升的時(shí)候，越要強(qiáng)調(diào)全成本核算，抓好降本增效，提高盈利水平。
調(diào)結(jié)構(gòu)，是中央企業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的方向，也是業(yè)績(jī)考核的著力重點(diǎn)。越是形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要自覺(jué)地圍繞主業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)；越是面臨危機(jī)影響的時(shí)候，越要主動(dòng)地抓住新的發(fā)展機(jī)遇。結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是有進(jìn)有退、有所為有所不為。進(jìn)，不是盲動(dòng)，不是一哄而起，不是重復(fù)建設(shè)，而是要向國(guó)家需要控制的領(lǐng)域進(jìn)，向有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域進(jìn)，向有人才儲(chǔ)備的領(lǐng)域進(jìn)，向有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域進(jìn)。退，不是被動(dòng)，而是為了揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，集中資源干好那些該干的事。
抓管理，是保障企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是深化業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。與世界一流企業(yè)相比，中央企業(yè)管理精細(xì)化程度還不夠高，管理提效的潛力還相當(dāng)大。越是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)候，越要向一流企業(yè)看齊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升管理水平，不斷追求卓越；越是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，越要通過(guò)強(qiáng)化管理，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)失誤；越是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的時(shí)候，越要層層落實(shí)管理責(zé)任，從管理中要效益、求發(fā)展。
為此，2012年的業(yè)績(jī)考核工作，要重點(diǎn)在“四個(gè)突出、四個(gè)引導(dǎo)”上下功夫。
?。ㄒ唬┩怀瞿繕?biāo)管理，引導(dǎo)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，必須承擔(dān)起保增長(zhǎng)的任務(wù)和責(zé)任。要確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就必須強(qiáng)化目標(biāo)管理，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用。
一要樹(shù)立高遠(yuǎn)的目標(biāo)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，提出更具挑戰(zhàn)性的奮斗目標(biāo)。2012年的利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)，原則上不能低于前三年的平均水平。處于行業(yè)上升周期的企業(yè)，要抓住機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，考核目標(biāo)原則上要在上一年的基礎(chǔ)上有較大幅度的提高；處于國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，應(yīng)積極與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，業(yè)績(jī)指標(biāo)要繼續(xù)保持領(lǐng)先水平；受金融危機(jī)影響較重或處于行業(yè)周期性下降的企業(yè)，要努力開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)挖潛增效，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持基本穩(wěn)定。
二要咬定目標(biāo)不放松。年度目標(biāo)要逐項(xiàng)細(xì)化和層層分解，落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位，確保目標(biāo)落地。要優(yōu)化資源配置，合理確定優(yōu)先順序，把有限的資源配置到保增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域上來(lái)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和過(guò)程控制，根據(jù)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的分解情況，設(shè)置關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)目標(biāo)執(zhí)行情況的月度和季度跟蹤分析，對(duì)于沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)的，及時(shí)評(píng)估差距，找準(zhǔn)原因，采取切實(shí)措施加以改進(jìn)。
三要強(qiáng)化激勵(lì)約束。對(duì)制定了具有挑戰(zhàn)性目標(biāo)且完成較好的企業(yè)，要從工資總額、績(jī)效薪金等方面給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不實(shí)事求是確定目標(biāo)、工作不得力、完成不理想的企業(yè)，要采取必要的措施予以通報(bào)、處罰。
?。ǘ┩怀鰞r(jià)值創(chuàng)造，引導(dǎo)中央企業(yè)切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。
保增長(zhǎng)既要保持合理的速度，更要重視質(zhì)量的提升。要提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，就必須突出價(jià)值創(chuàng)造，強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)增加值考核為核心的價(jià)值管理。
在實(shí)施價(jià)值管理過(guò)程中，要重點(diǎn)把握以下五點(diǎn)：一要納入規(guī)劃。要重視價(jià)值創(chuàng)造的頂層設(shè)計(jì)和整體優(yōu)化，并作為制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，合理確定企業(yè)的主攻方向，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。二要融入重點(diǎn)。在實(shí)施調(diào)整重組、資源整合、對(duì)外投資、降本增效、風(fēng)險(xiǎn)管控等重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，要突出價(jià)值創(chuàng)造，做到不創(chuàng)造價(jià)值的投資項(xiàng)目堅(jiān)決不投，毀損價(jià)值的領(lǐng)域堅(jiān)決退出，高成本的生產(chǎn)要素堅(jiān)決優(yōu)化，負(fù)債率過(guò)高的企業(yè)堅(jiān)決減債增效，將有限的資本配置到投資回報(bào)率高的領(lǐng)域。三要深入內(nèi)核。要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展特征、波動(dòng)周期、風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定資本結(jié)構(gòu)。要在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等全價(jià)值鏈上強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的管理，嚴(yán)防資金結(jié)算、融資擔(dān)保、投資理財(cái)?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)出血點(diǎn)。四要嵌入流程。要按照價(jià)值創(chuàng)造的基本要求，將利潤(rùn)目標(biāo)、資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金管理、資源配置等要素指標(biāo)固化到業(yè)務(wù)流程，以流程控制來(lái)獲取價(jià)值。五要滲入基層。要把價(jià)值創(chuàng)造理念和要求層層落實(shí)到各級(jí)企業(yè)、基層班組和全體員工，形成“價(jià)值創(chuàng)造、人人有責(zé)”的考核氛圍，為提升價(jià)值創(chuàng)造水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄈ┩怀鰟?chuàng)新考核，引導(dǎo)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，也包括商業(yè)模式的創(chuàng)新，尤其在當(dāng)前同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，更需要商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新能為企業(yè)找到新的發(fā)展方式，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
科技創(chuàng)新既要取得更多的專(zhuān)利和技術(shù)，更要提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。為此，中央企業(yè)要進(jìn)一步加大兩個(gè)探索：一是探索完善“科技+人才+資本”的新型創(chuàng)新模式。通過(guò)形成科技支撐、人才引領(lǐng)、資本助推的合力，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新成果向市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的效果和效率，加快推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是探索建立“科技創(chuàng)新成果育成化+產(chǎn)業(yè)化”的新型創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新育成化與成果產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
圍繞科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央企業(yè)在業(yè)績(jī)考核中要做好兩項(xiàng)工作：一是完善科技創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的考核政策。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，穩(wěn)步提高科技投入比率；引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果產(chǎn)出，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，為企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定技術(shù)基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。二是進(jìn)一步深化分配制度改革，探索科技人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)深化分配制度改革和建立健全科技人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)住優(yōu)秀人才，吸引優(yōu)秀人才，壯大科技人才隊(duì)伍，并把科技人才的積極性和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來(lái)。
?。ㄋ模┩怀銎髽I(yè)短板考核，引導(dǎo)中央企業(yè)提升管理水平。
短板考核是提升企業(yè)管理水平的有效手段。根據(jù)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的總體要求和應(yīng)對(duì)危機(jī)的新形勢(shì)，當(dāng)前，中央企業(yè)要把對(duì)標(biāo)作為深化短板考核的突破口，把風(fēng)險(xiǎn)管控作為短板考核的重中之重。
做好對(duì)標(biāo)工作,重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)：一是根據(jù)企業(yè)實(shí)際，選好標(biāo)桿企業(yè)。要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略愿景和自身實(shí)際，研究提出標(biāo)桿企業(yè)的甄別標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地選好標(biāo)桿企業(yè)。二是構(gòu)建好一流的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。要把握對(duì)標(biāo)企業(yè)特征，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)務(wù)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、人力資源等維度，科學(xué)構(gòu)建一流的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。三是深入分析短板，找出差距不足，提出改進(jìn)方向。從業(yè)務(wù)鏈和價(jià)值鏈出發(fā)，全面梳理與對(duì)標(biāo)企業(yè)存在的差距，剖析差距產(chǎn)生的原因，找出企業(yè)短板，提出改進(jìn)的方向和考核的指標(biāo)。四是圍繞管理短板，加大考核力度。對(duì)處于不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的企業(yè)，要分層分類(lèi)設(shè)定不同的短板指標(biāo)，提高業(yè)績(jī)考核的精準(zhǔn)性和有效性。要加大對(duì)關(guān)鍵短板指標(biāo)改進(jìn)的考核激勵(lì)約束，對(duì)指標(biāo)領(lǐng)先和進(jìn)步較快的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)指標(biāo)落后且改善不明顯企業(yè)進(jìn)行提醒警示。
做好風(fēng)險(xiǎn)管控，有三點(diǎn)要特別關(guān)注：一要關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)。抓緊對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，合理控制投資規(guī)模，掌握投資節(jié)奏，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，避免盲目擴(kuò)張。風(fēng)險(xiǎn)高的投資項(xiàng)目，該暫緩的暫緩，該退出的退出。二要關(guān)注合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同中存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)采取措施進(jìn)行修訂和完善，并抓緊做好應(yīng)急預(yù)案。三要關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，切實(shí)做好資金籌劃，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金集中管理，特別要加強(qiáng)對(duì)外擔(dān)保、金融衍生品等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。業(yè)績(jī)考核要圍繞這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓緊梳理短板指標(biāo)，并納入考核體系。
圍繞2012年業(yè)績(jī)考核的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)資委將出臺(tái)四項(xiàng)業(yè)績(jī)考核配套政策：
一是為體現(xiàn)保增長(zhǎng)的要求，對(duì)因形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)生重大變化、客觀上難以準(zhǔn)確把握而使實(shí)際完成值超過(guò)目標(biāo)值較多的，在核定考核結(jié)果時(shí)暫不扣分。
二是出臺(tái)中央企業(yè)科技創(chuàng)新成果考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利金獎(jiǎng)和主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在年度業(yè)績(jī)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。
三是出臺(tái)中央企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題業(yè)績(jī)考核處理辦法。因解決廠辦大集體、分離“三供一業(yè)”等歷史遺留問(wèn)題而對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的，在業(yè)績(jī)考核中予以酌情考慮。
四是出臺(tái)中央企業(yè)承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性任務(wù)業(yè)績(jī)考核處理辦法。對(duì)完成國(guó)家戰(zhàn)略性任務(wù)、有利于企業(yè)獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，在考核目標(biāo)確定或考核結(jié)果核定時(shí)予以實(shí)事求是的考慮。
三、狠抓落實(shí)，確保完成2012年業(yè)績(jī)考核工作任務(wù)
2012年業(yè)績(jī)考核工作任務(wù)繁重艱巨。中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核戰(zhàn)線上的同志們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，精心謀劃，扎實(shí)工作，不斷提高履職能力，高質(zhì)量地完成2012年業(yè)績(jī)考核工作任務(wù)。
?。ㄒ唬┳ゾ裉嵴?，攻堅(jiān)克難保增長(zhǎng)。
2012年業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的確定難度很大，完成目標(biāo)的難度更大。各中央企業(yè)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議和本次會(huì)議精神上來(lái)，以飽滿的精神、高昂的士氣，切實(shí)做好業(yè)績(jī)考核工作。市場(chǎng)低迷，精神不能萎靡；需求回落，干勁不能低落。各企業(yè)負(fù)責(zé)同志要抓緊組織精干力量，做好調(diào)查研究，認(rèn)真研判形勢(shì)，盡快提出保增長(zhǎng)的努力方向和具體措施。企業(yè)職能部門(mén)要逐戶分析下屬企業(yè)的增長(zhǎng)潛力、制約因素，積極指導(dǎo)下屬企業(yè)高質(zhì)量地確定考核目標(biāo)。八年來(lái)的考核實(shí)踐證明，中央企業(yè)廣大干部職工是一支執(zhí)行力強(qiáng)、能打硬仗的隊(duì)伍，只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，齊心協(xié)力，就一定能在這場(chǎng)“保增長(zhǎng)、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理”的攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得勝利。
（二）抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。
要確保2012年考核工作任務(wù)的完成，就要深入開(kāi)展全員考核，下大力氣，一抓到底。要把全員考核作為深化“三項(xiàng)制度”改革的突破口，加大治庸治懶力度，把外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，廣泛調(diào)動(dòng)并充分發(fā)揮各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。
要認(rèn)真做好企業(yè)副職考核工作。國(guó)資委擬定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》將于近期頒布執(zhí)行。中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要重視抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，抓緊組織制定和完善本企業(yè)副職考核的具體辦法。要結(jié)合當(dāng)前中心任務(wù)，抓緊細(xì)化副職考核目標(biāo)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)等形式，把副職考核工作有效開(kāi)展起來(lái)，為做好本企業(yè)全員考核帶個(gè)好頭。
要加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)的考核。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)，細(xì)化職能部門(mén)的工作職責(zé)和考核指標(biāo)，增強(qiáng)職能部門(mén)的工作責(zé)任和考核壓力。在推進(jìn)職能部門(mén)考核的過(guò)程中，要重視整體協(xié)同，避免出現(xiàn)相互扯皮、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。
要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)全員考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。針對(duì)二級(jí)以下企業(yè)全員考核工作開(kāi)展不平衡的情況，中央企業(yè)要指導(dǎo)下屬企業(yè)健全工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)考核制度。要定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)全員考核工作開(kāi)展好的企業(yè)，要進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展不力的企業(yè)，要予以批評(píng)和適當(dāng)處罰，并限期整改。同時(shí)，要通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作方式，不斷提高下屬企業(yè)全員考核工作水平。
董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)國(guó)資委要求、發(fā)揮業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向功能等方面切實(shí)起到示范作用。已獲得國(guó)資委授權(quán)考核高管人員的試點(diǎn)企業(yè)，外部董事要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極探索創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核方法，不斷提升履職能力。
?。ㄈ┳リP(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核。
經(jīng)濟(jì)增加值考核是我們當(dāng)前考核工作的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)的有力抓手。中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)增加值考核工作的力度，不斷拓展考核的廣度和深度。
要深化經(jīng)濟(jì)增加值考核。中央企業(yè)要在認(rèn)真分析所屬單位發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、功能定位的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增加值考核的范圍，2012年要爭(zhēng)取覆蓋到所有三級(jí)企業(yè)。要加大經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重，集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重要較上年有所提高，具備條件的企業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。要根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度和投資回報(bào)水平，合理確定不同的資本成本率，具備條件的企業(yè)要適當(dāng)提高資本成本率水平。
要抓緊建立健全經(jīng)濟(jì)增加值動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。盡快建立包括經(jīng)濟(jì)增加值完成情況、各業(yè)務(wù)單元價(jià)值創(chuàng)造能力、主要驅(qū)動(dòng)因素影響等內(nèi)容的月度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。要通過(guò)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決辦法，確保經(jīng)濟(jì)增加值考核和價(jià)值管理工作的持續(xù)改進(jìn)。
要全面開(kāi)展價(jià)值診斷活動(dòng)。對(duì)所屬企業(yè)資本占用和價(jià)值創(chuàng)造情況進(jìn)行全面分析，既要關(guān)注損益表，又要緊盯資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表，科學(xué)開(kāi)展價(jià)值診斷。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)能穩(wěn)定創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)，要提出鞏固提高措施；對(duì)價(jià)值逐步提升的企業(yè)，要集中必要資源，加大扶持力度；對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況堪憂的企業(yè)，要采取有效措施，幫助其改進(jìn)提高或果斷退出。
（四）抓隊(duì)伍建設(shè)，提高履職水平。
要進(jìn)一步加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)?？傮w上看，業(yè)績(jī)考核工作隊(duì)伍的素質(zhì)是比較高的，對(duì)政策的把握也是比較好的，但也確實(shí)存在對(duì)考核政策學(xué)習(xí)不深、研究不透、執(zhí)行不力的情況。在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，我們印發(fā)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核政策要點(diǎn)》提供主要負(fù)責(zé)同志參閱，這次會(huì)上，我們又把這個(gè)文件印發(fā)給了大家。希望同志們結(jié)合《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委令22號(hào)）和新出臺(tái)的四條政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神，用好政策，努力成為業(yè)績(jī)考核的行家里手。
要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要走出機(jī)關(guān)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣下屬企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，幫助所屬企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善工作流程，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，努力把本企業(yè)考核工作不斷推向深入。
要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)和儲(chǔ)備?？己斯ぷ饕蟾?，政策性強(qiáng)，需要大批復(fù)合型人才。對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志，要敢壓擔(dān)子、大膽重用，為他們提供更大的成長(zhǎng)空間。要注重青年人才培養(yǎng)，為考核工作提供更充足的后備力量。
同志們，做好2012年中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作充滿挑戰(zhàn)，讓我們以高度的責(zé)任感、飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，直面困難，勇挑重?fù)?dān)，為“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”添磚加瓦，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
新年將至，祝同志們身體健康，工作順利，闔家幸福！