邵寧在華星集團(tuán)劃入中國(guó)國(guó)新管理會(huì)議上的講話(huà)
文章來(lái)源：企業(yè)改革局 發(fā)布時(shí)間：2011-05-25
在華星集團(tuán)劃入中國(guó)國(guó)新管理會(huì)議上的講話(huà)
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任 邵寧
（2011年5月23日）
同志們：
今天，華星集團(tuán)劃入中國(guó)國(guó)新管理會(huì)議在國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)，首先我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委和王勇主任向兩家企業(yè)表示祝賀！經(jīng)我委研究并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將華星集團(tuán)劃入國(guó)新公司管理，由國(guó)新公司履行出資人職責(zé)，標(biāo)志著國(guó)新公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，國(guó)新公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正式起步！下面，我代表國(guó)資委講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、華星集團(tuán)劃入國(guó)新公司管理是以國(guó)新公司為平臺(tái)推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展的新探索
在去年的國(guó)新公司成立大會(huì)上，王勇主任明確指出，國(guó)新公司的成立，是深入推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。國(guó)資委自成立以來(lái)，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，改革發(fā)展不斷深入。但從總體看，中央企業(yè)改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨。在此情況下，組建國(guó)新公司，就是要打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化的操作平臺(tái)，積極配合國(guó)資委，深入推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展工作。從國(guó)務(wù)院批復(fù)和國(guó)資委對(duì)國(guó)新公司的要求看，國(guó)新公司承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)，要在重組整合有關(guān)中央企業(yè)、整合中央企業(yè)存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)、參與中央企業(yè)股份制改革以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輔助性投資等方面，發(fā)揮重要作用。
國(guó)新公司成立后，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)等方面做了大量工作，基本完成起步工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在此情況下，將有關(guān)中央企業(yè)盡快劃入國(guó)新公司管理，對(duì)于推動(dòng)國(guó)新公司實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作意義重大。國(guó)資委對(duì)此高度重視，先后兩次召開(kāi)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，最終確定將華星集團(tuán)作為第一家企業(yè)劃入國(guó)新公司管理。
華星集團(tuán)是1995年設(shè)立的一家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)清理，取得了積極成效。截至目前，已有效清理負(fù)債和往來(lái)款項(xiàng)近120億元，關(guān)閉四級(jí)以上企業(yè)1000余家，妥善解決勞動(dòng)關(guān)系分流職工1.8萬(wàn)余人。華星集團(tuán)始終堅(jiān)持從中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，對(duì)進(jìn)入國(guó)新公司態(tài)度積極主動(dòng)，為重組工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。
此次將華星集團(tuán)劃入國(guó)新公司管理，正是我們依托國(guó)新公司這一平臺(tái)，深入推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央企業(yè)改革發(fā)展的積極探索和實(shí)踐。兩企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)重組的重要意義，按照中央確定的方針和國(guó)資委要求，積極探索，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二、積極推進(jìn)華星集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作
由國(guó)新公司對(duì)進(jìn)入企業(yè)履行出資人職責(zé)，通過(guò)有效措施促進(jìn)進(jìn)入企業(yè)的改革發(fā)展，是國(guó)資委將有關(guān)中央企業(yè)劃入國(guó)新公司管理的主要目的。國(guó)新公司要進(jìn)一步提高對(duì)重組意義的認(rèn)識(shí)，理清思路，積極推進(jìn)華星集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)重組預(yù)期目標(biāo)。
一是深入推進(jìn)重組整合。國(guó)新公司要按照國(guó)資委通知要求，抓緊研究制定促進(jìn)華星集團(tuán)改革發(fā)展的具體實(shí)施方案。要采取多種措施支持優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和具有市場(chǎng)前景業(yè)務(wù)發(fā)展，適時(shí)退出不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率和水平。華星集團(tuán)也要充分運(yùn)用近年來(lái)開(kāi)展資產(chǎn)整合的經(jīng)驗(yàn)，積極支持國(guó)新公司開(kāi)展工作，并繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。
二是認(rèn)真履行出資人職責(zé)，實(shí)施有效管理。作為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的中央企業(yè)，國(guó)新公司對(duì)進(jìn)入企業(yè)如何實(shí)施有效管理，是一個(gè)具有探索性和挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。華星集團(tuán)進(jìn)入國(guó)新公司后，國(guó)新公司要按照《關(guān)于規(guī)范管理進(jìn)入中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司企業(yè)的意見(jiàn)》等規(guī)定，明確管控模式和職責(zé)范圍，建立起有效的管理體制機(jī)制，確保對(duì)華星集團(tuán)實(shí)施規(guī)范有效管理。
三是確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。在對(duì)華星集團(tuán)實(shí)施重組整合、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)新公司要認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，注重風(fēng)險(xiǎn)管控。支持華星集團(tuán)做好職工安置、離退休人員管理等工作，重視和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
華星集團(tuán)是第一家進(jìn)入國(guó)新公司的企業(yè)，希望國(guó)新公司和華星集團(tuán)合作好、工作好、開(kāi)好頭，努力做好這個(gè)第一家。
三、做好國(guó)新公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的幾點(diǎn)要求
國(guó)新公司作為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的重要平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)重組整合，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，具有重要的支撐作用。“十二五”是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期，如何發(fā)揮好國(guó)新公司的平臺(tái)作用，是需要國(guó)資委和國(guó)新公司共同探索和研究的重要問(wèn)題。借此機(jī)會(huì)，我提兩點(diǎn)要求。
（一）國(guó)新公司要加強(qiáng)研究、積極探索，不斷提升履職能力和水平。
一是要加強(qiáng)研究思考。國(guó)新公司要圍繞“十二五”期間國(guó)資委重點(diǎn)工作和中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，特別是國(guó)新公司在中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展中的職能定位、作用發(fā)揮等重大問(wèn)題，進(jìn)行主動(dòng)思考和系統(tǒng)研究，明確發(fā)展方向，理清工作思路。國(guó)新公司的工作探索性很強(qiáng)，國(guó)新公司要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，一方面要對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)需要什么樣的幫助，以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；另一方面要對(duì)外部市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解和掌握新的金融工具、新的市場(chǎng)化手段，并探索用于中央企業(yè)，以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。
二是要積極探索實(shí)踐。國(guó)新公司承擔(dān)的工作具有很強(qiáng)的探索性和挑戰(zhàn)性。國(guó)新公司要在整合中央企業(yè)存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)、代持多元股東中央企業(yè)股權(quán)、參與中央企業(yè)股份制改革以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輔助性投資等方面，積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的有效途徑和模式。
三是要做好自身建設(shè)。國(guó)新公司要積極做好公司內(nèi)部的基礎(chǔ)性工作，不斷完善規(guī)章制度，建立精簡(jiǎn)、高效的組織機(jī)構(gòu)，特別是要著力打造一致精干、專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的能力和水平。
（二）國(guó)資委要積極支持和指導(dǎo)國(guó)新公司開(kāi)展工作。
國(guó)資委對(duì)國(guó)新公司工作高度重視。國(guó)新公司成立后，專(zhuān)門(mén)印發(fā)《國(guó)資委管理中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司暫行辦法》等3個(gè)文件，對(duì)國(guó)新公司職責(zé)定位等予以規(guī)范，并設(shè)立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)新公司開(kāi)展工作。但考慮到國(guó)新公司的定位和任務(wù)具有特殊性、探索性、復(fù)雜性，“十二五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)也更加艱巨，委內(nèi)相關(guān)廳局也需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，積極指導(dǎo)與支持國(guó)新公司做好工作。當(dāng)前，有關(guān)廳局和監(jiān)事會(huì)要大力支持國(guó)新公司做好華星集團(tuán)劃入后的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)華星集團(tuán)由國(guó)資委管理向由國(guó)新公司管理的平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)，要對(duì)如何更好、更多地利用國(guó)新公司這一專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)資委的工作目標(biāo)，開(kāi)展積極的研究和探索。
同志們，華星集團(tuán)進(jìn)入國(guó)新公司后，國(guó)新公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作正式起步，這是兩家企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中具有里程碑意義的大事。希望兩家企業(yè)站在新的起點(diǎn)上，扎實(shí)工作，積極探索，為中央企業(yè)改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
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