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國資發(fā)財評〔2021〕101號

關于做好2021年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委：

為做好2021年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》（國資委令第4號）及有關規(guī)定，我委制定了2021年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表及編制說明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、加強工作組織，提高國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

國有資產(chǎn)統(tǒng)計是國有資產(chǎn)基礎管理的重要內(nèi)容，是構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋的重點任務，也是各地全面掌握地區(qū)國有資產(chǎn)整體情況、各級地方政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的數(shù)據(jù)基礎。各地國資委要提高思想認識，高度重視國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的重要意義，扎實做好地區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作。加強工作組織協(xié)調(diào)，強化業(yè)務培訓，明確填報口徑，統(tǒng)一工作標準，加大對監(jiān)管企業(yè)和各市縣工作指導力度，做好各部門橫向溝通，確保本地區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作按時完成。充分運用智能化、集成化、信息化手段，創(chuàng)新編制方法，強化對數(shù)據(jù)采集、處理、匯總、報送等關鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)控，提高工作效率。認真組織國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表驗審工作，對監(jiān)管企業(yè)及各部門、各市縣報送的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)要嚴格把關，做好樹形結(jié)構(gòu)維護和勾稽關系審核，特別是要重點關注非財務類統(tǒng)計指標和報表封面信息的準確性，切實提升數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。

二、規(guī)范會計核算，確保企業(yè)會計信息真實可靠

會計信息質(zhì)量是國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的生命線，是制定宏觀經(jīng)濟政策、維護財經(jīng)秩序的基石。各地國資委要督促監(jiān)管企業(yè)嚴格遵守會計法、企業(yè)會計準則等各項規(guī)定，規(guī)范各類經(jīng)濟業(yè)務事項的確認、計量、記錄和報告，如實反映各項會計要素，保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。指導監(jiān)管企業(yè)全面執(zhí)行新修訂會計準則，做好相關會計科目轉(zhuǎn)換和2021年財務決算報表期初數(shù)核定等工作；全面梳理各級子企業(yè)名錄，以控制為基礎確定合并范圍；統(tǒng)一集團內(nèi)同行業(yè)、同類型、同板塊子企業(yè)的會計政策和會計估計，規(guī)范新要素、新業(yè)務和特殊事項的會計處理；嚴格對照確認的原則和條件計量收入、結(jié)轉(zhuǎn)成本，規(guī)范確認代理貿(mào)易業(yè)務收入；規(guī)范使用公允價值計量，合理計提各項資產(chǎn)減值準備。加強決算審計管理，督促監(jiān)管企業(yè)依法依規(guī)聘請中介機構(gòu)，嚴格中介機構(gòu)審計標準和要求。

三、深化成果應用，發(fā)揮國有資產(chǎn)統(tǒng)計功能作用

各地國資委要充分利用國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，深入開展分析、評價、對標等工作，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)統(tǒng)計促進管理提升、管控經(jīng)營風險等方面的功能作用。認真分析本地區(qū)國有企業(yè)發(fā)展短板，客觀評價企業(yè)盈利能力，研究提出提質(zhì)增效措施，為進一步做好管理提升、推動地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供參考和借鑒；深入評估本地區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)效益貢獻和增長潛力，分析價值增長驅(qū)動因素，找準未來產(chǎn)業(yè)效益增長的突破點，為培育本地區(qū)新的產(chǎn)業(yè)增長點提供決策支撐；認真分析本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)債務規(guī)模和結(jié)構(gòu)，綜合評估償債能力和杠桿邊界，提出優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)、防范債務風險的合理化建議。

四、按時報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表

各地國資委應當于2022年5月10日前向國務院國資委報送以下材料：

（一）以正式文件報送2021年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析，并裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表以“億元”為金額單位。

（二）2021年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總及分戶數(shù)據(jù)電子文檔。

（三）本地區(qū)國有資產(chǎn)營運情況分析報告。

各地國資委在組織開展企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請及時與國務院國資委（財務監(jiān)管與運行評價局）聯(lián)系。

 

國務院國資委

2021年12月10日