【央企投資后評價】建章立制 分類管理 兩級協同 數智賦能 后評價助力中國移動投資效能提升
【央企投資后評價】建章立制 分類管理 兩級協同 數智賦能 后評價助力中國移動投資效能提升
文章來源：規劃局 中國移動 發布時間：2023-06-08
中國移動通信集團有限公司（以下簡稱中國移動）堅持常態化開展投資后評價工作，近三年對超700項投資項目開展了后評價，重點從制度、方法、機制、手段等方面推進后評價工作落地、落實、落細，持續提升投資閉環管理水平,確保資源配置科學、精準、高效。
建章立制促長效 系統謀劃做好制度保障
2005年，集團印發《關于投資后評價工作的指導意見》，指導所屬單位常態化開展相關工作。2017年，修訂印發《固定資產投資管理辦法》，并配套修訂《固定資產投資后評價管理辦法》、《境外固定資產投資管理規定》等制度，規范固定資產投資后評價管理；同時，在《投資工作管理辦法》《股權投資管理辦法》等制度中對股權投資項目后評價進一步細化，實現了所屬單位投資后評價工作全覆蓋。2018年至今，集團每年初均制定下達年度投資后評價工作計劃，對照國資委有關年度計劃、時間節點、年度總結、成果應用等具體要求，明確當年后評價工作各項內容，不斷提升投資后評價工作實效。
分類管理抓重點 聚焦效益科學配置資源
集團后評價工作體系主要包括總體后評價、項目后評價和專題后評價，涵蓋移動通信網、傳輸網、業務支撐網、土建動力等全網絡專業。總體后評價為專題和項目后評價指明重點評價方向，專題和項目后評價支撐總體后評價結論。總體后評價方面，聚焦投資行為是否達到投資目標、投資過程是否符合管理規范，從宏觀層面對集團整體投資計劃管理工作進行系統性洞察，診斷全局性、跨領域問題，提出方向性建議，強化工作間銜接聯動，為后續規劃、研究、投資工作提供輸入。項目后評價方面，對項目目標、過程、效益、影響和持續性進行系統客觀的分析，總結經驗發現問題，為網絡規劃、可研設計、投資計劃、項目決策、項目管理提供參考依據，不斷提升項目投資決策和管理水平。專題后評價方面，注重挖掘新技術、新業務、新領域投入存在的業務發展、投資效益、建設模式等諸多不確定因素，及時總結經驗，優化建設模式，規避后續投資風險。
兩級協同促落實 保障閉環管理落地見效
一是建立健全兩級組織體系架構，保障后評價工作取得實效。采用集團總部和所屬各單位兩級管理方式,集團總部主要負責建立并完善全集團投資后評價管理制度,組織開展集團層面后評價工作,指導各單位工作，組織開展經驗交流、最佳實踐推廣。各單位主要負責建立并完善本單位管理制度和實施細則，編制本單位年度計劃,組織開展本單位后評價工作并報集團備案。堅持上下聯動、橫向協同，推動所屬單位建立跨部門聯合后評價項目組，多部門深度參與，保障后評價工作高效推進。二是采用“初評”“終評”的兩級評優形式，連續多年開展投資后評價評優，充分甄選各單位優秀的后評價成果。集團組織各二級單位通過區域分組交流對后評價成果進行初評推選，進而協同各二級單位相關負責人對初評入圍成果進行評分，推選出優秀成果獎、最佳進步獎等。組織開展后評價優秀成果經驗推廣，強化后評價經驗交流工作，選取優秀成果，提煉最佳實踐經驗，并設置考核目標指導各二級單位引入推廣，充分調動各單位開展后評價工作的積極性，共同提升全集團整體后評價工作水平。
數智賦能提效率 助力鍛造精細管理能力
一是依托計劃建設管理系統，持續鍛造精細化投資后評價數智能力。通過提煉往期項目投資后評價的關鍵指標，指導新一期項目決策立項，形成上期項目“立承諾”，本期項目“看兌現”的需求承諾兌現機制，增強各單位項目管理的質量、效率、效益意識。針對主要投資項目類型梳理項目評價指標體系，聚焦目標、效益、效率三個維度，細分業務承載、建設規模、投資目標、進度目標、綜合造價、投入產出、網絡效率七類指標，形成“一頁紙”評價體系，嵌入信息化系統，推動項目應評盡評。二是夯實評價分析數據底座，借助數智化分析手段，深化對標管理，助力問題挖掘，找準差距、取長補短。持續豐富分析手段，優化模型研究，升級分析邏輯，通過數據能力化、指標體系化、算法模型化、應用可視化等，實現資源配置的數智化破局。
“十四五”期間，中國移動將認真落實國資委各項要求，結合轉型發展需要、業務發展形勢、網絡演進趨勢，堅持“科學規范、客觀公正、及時高效、閉環管理”的原則，扎實推進投資后評價工作，助力公司高質量可持續發展。
【責任編輯：王占朝】