文章來源：規劃局 南航集團 發布時間：2023-04-23
中國南方航空集團有限公司（下文簡稱南航集團）堅決落實國務院國資委關于投資項目后評價工作的要求。自2017年起開展重大固定資產投資項目后評價以來，聚焦堅持戰略引領、強化投資賦能、推動評價增效三個方面，建立起覆蓋航空運輸客貨主業和相關產業項目、貫通固定資產投資項目全生命周期的閉環投資管理體系，投資管理水平得到有力提升，為增強防范化解重大風險能力、建設世界一流航空運輸企業提供了有力保障。
堅持戰略引領 健全管理鏈條
自上而下促進內部各單位從全局視角出發，樹立戰略思維和系統觀念，立足長遠謀劃未來，強化“無規劃不儲備、無儲備不投資”意識，確保投資項目既要主動對接和融入國家、區域和行業發展戰略，又要服務建設世界一流航空運輸企業。通過投資后評價不斷總結經驗，持續完善固定資產投資管理體系，構建形成以集團戰略規劃、專項子規劃、產業規劃為目標導向，以基地總平面規劃、重大投資儲備、年度投資計劃為重要依據，以項目立項及可研、初步設計及概算、過程監管、投后評價為核心內容的全鏈條管理。特別是綜合采用雙重維度實施投資后評價：一是宏觀維度，重點關注投資項目是否推動戰略落地、開拓發展空間、優化資產結構等；二是微觀維度，重點復盤投資項目從投資決策、施工建設、竣工驗收、權證辦理、投用運營等全過程。
強化投資賦能 關注投入產出
加強機制建設。2017年，發布《重大固定資產投資項目后評價管理辦法》，并結合投資管理實施情況進行了兩次修訂，科學設計并不斷細化自我總結報告和后評價報告的模板指引，進一步擴大后評價項目范圍，將重大投資項目和過程變更較大項目均列入評價。2022年，南航集團新增《不動產評價管理辦法》，做深做細投資后評價，既關注單個投資項目的實施過程、保障效果、經濟效益和社會效益等，又選取試點單位對整體資產管理水平予以量化考核和綜合評判。
搭建管理平臺。自2021年起，構建不動產“投建管營”管理新體系，建立投資管理、建設、運營三位一體的管理模式，強化投前論證、投中管控、投后運營、評價反饋的閉環管理，促使項目的投資提出、投資評估、投資實施、運營使用、資產管理等有關部門和人員樹立責任感和主人翁意識，扎實做好投資項目的需求論證、方案研究、效益分析、過程監管、高效運營等各項工作，推動項目執行既定計劃、實現預期目標。
加大投資賦能。通過投資后評價，不斷積累總結近年投資項目的設施類型、規劃指標、建筑規模、投資強度、經濟效益等關鍵數據，并根據行業技術規范和市場業務定位，于2022年形成了國內首部由航空公司自主編制的民航基礎設施配置標準。通過數據模型建立起設施規模與生產業務量之間的關系，通過設置各類設施的投資控制指標、提供投資項目的財務評價方法，指導集團內各投資主體自主開展投資分析論證，重視投入產出，強化自主經營意識，持續服務集團戰略、匹配業務發展的有效投資。
推動評價增效 提升資產效益
分層分類實施評價。持續擴大投資后評價項目數量和類型，2022年后評價項目數量是2021年的3.5倍，覆蓋機務維修、機組出勤、空勤訓練、后勤保障等運行生產各類設施。集團所屬子企業逐步獨立開展項目投資后評價，特別是矩陣管理單位作為產業板塊投資后評價牽頭單位，建立產業投資項目后評價工作體系，健全子企業投資后評價實施細則，較好激發了集團各級企業以后評價成果提升投資管理水平的積極性。
投資評價與效能評價相結合。持續探索創新投資評價方式，對于運營初期的增量設施，重點圍繞決策、施工、確權、運營等全過程開展評價。對于運營成熟的存量設施，聚焦資產管理效能，通過試點實施不動產效能評價，收集問題及建議，優化國有資產效能管理評價模型并出具評價成果，為形成資產運營量化指標、提供資產決策參考依據、評判資產管理質量效率提供了有效指引。
加強評價成果運用。進一步構建暢通快捷的評價成果反饋機制，綜合采用“講評會+培訓班+案例集”等多種形式，定期推廣成果經驗、提示風險問題，將總結的經驗教訓快速應用于指導全國各地基地總規的研究、投資計劃的編制、擬立項目的論證、在建項目的管理、投用項目的運營等方面，及時糾正投資管理各階段存在的問題和防范重大風險。
投資項目是服務國家戰略大局的重大工程，也是推動南航集團戰略落地的關鍵資源，牽一發而動全身。下一步，南航集團將深入貫徹落實黨的二十大精神，在國務院國資委指導下，做精做細做優投資后評價管理體系，以高水平投資后評價助力世界一流航空運輸企業建設，努力為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大的貢獻。
【責任編輯：王占朝】