文章來源：規劃局 中國建材 發布時間：2023-03-08
中國建材集團有限公司（以下簡稱中國建材）作為建材領域唯一中央企業，于2022年6月正式獲批轉為國有資本投資公司。為更好服務戰略執行和投資管理，集團持續加強投資后評價工作力度，深入開展基礎建材、新材料、工程技術服務和物流貿易“三大主業”“四大板塊”投資項目的后評價工作，通過重點項目后評價和年度綜合后評價，做到投資項目評價點面結合、動靜結合，全周期全覆蓋。“十四五”以來，共開展重點項目后評價60項，年度綜合后評價覆蓋投資項目636項，涉及投資額845.09億元，強化投資風險管控，全面客觀反映集團總體投資效益效果。
建立“投評分離”工作機制 形成上下聯動工作合力
歸口明確、分級負責、反饋及時的工作體系。明確集團審計部為后評價歸口管理部門，解決投資管理中“自己決策、自己評價”“既當裁判員，又當運動員”的問題，實現投評不相容崗位的全面分離，切實保障投后監督的獨立性。在集團集中統一管理下，各級子企業為后評價責任主體并確定牽頭部門，項目公司為后評價協助配合單位，扎實推動后評價分級分層管理機制。
齊抓共管、全力推進的工作模式。集團結合實踐經驗，分別于2020和2021年對集團后評價管理辦法進行修訂和完善，明確后評價職責分工、規范評價方式方法、優化統一工作程序和報告模板。在工作執行方面，集團年初統籌制定后評價年度工作計劃，明確年度工作重點和具體要求，指導所屬企業根據出資關系和投資授權，分級開展后評價工作。在實施過程中，集團審計部加強與戰略、投資、財務、公司管理、安全環保等部門的協同聯動，工作全程對接、信息互通共享，并做好后評價成果的反饋備案。
以內審人員與外部咨詢服務機構相互協作的新工作格局。為切實加強集團對后評價工作的統一管控，統籌調配集團內部人才力量，形成“上評下”的工作模式。集團建立了由審計、財務、投資、法律、工程建設、科技管理、安全環保和生產經營等各方面專業人員，共計169人組成的人才庫，打造出一支高素質專業化人才隊伍。為進一步創新工作方式方法，積極引入外部資源和專業力量，建立“內部審計及投資后評價中介機構庫”，逐步構建熟悉集團經營業務、滿足后評價工作需求的優秀咨詢服務團隊。
遵循“三大投資類型”目標邏輯 “點面結合”“雙模式”推動投資評價全覆蓋
針對不同投資類型，差異化設定評價指標，賦予評價指標不同的權重占比，有的放矢做好“三大投資類型”的評價工作。將投資行為劃分為維持性、擴張性和戰略性投資三大類型，持續完善不同類型的投資邏輯和模型，差異化分析項目的投資效果。對于不新增產能，旨在延續或優化升級現有產能的維持性投資，重點分析技術指標提升、降低成本等方面的成效。對于以新增產能、業務拓展為目的的擴張性投資，著重分析投資實施后帶來的增量收入、利潤。對于原則上不帶來新的收入，但具有一定戰略意義的戰略性投資，關注投資與集團戰略符合程度、與企業發展長期目標的一致性，以及對企業未來持續發展的重要作用及影響。
以實現投前投中投后閉環管理和投資項目后評價全覆蓋為目標，“點面結合”開展重點項目后評價和年度綜合后評價。重點項目后評價聚焦重大和典型項目，從項目決策、實施和運營三個階段，全方位對標可行性研究報告，對項目的技術工藝、財務效益、環境社會影響及合規風險管理等各個方面進行深入評估和分析，系統總結和回顧項目實現程度和投資效果。年度綜合后評價覆蓋面廣、針對性強，每年結合項目所屬投資類型、業務板塊，根據年度目標任務和管理重點，差異化選取關鍵性指標，通過指標對標、偏離度成因等多維度綜合分析，實現對全部投資項目“靜態+動態、結果+過程”全生命周期的跟蹤評價。
將節能減排、環境保護等因素作為投資項目建設、運營階段重要評價內容，動態優化評價內容框架和指標設置。為貫徹落實黨中央碳達峰、碳中和重大戰略決策，在年度綜合后評價工作中，探索將“雙碳”工作指標納入投資后評價指標體系。結合建材行業高耗能屬性，引入單位產品能耗指標，以環評為基準，評價存量項目能效水平。在深化環保指標約束的同時，集團充分應用后評價成果，推動能效低于行業基準的項目開展節能降碳技術改造，促進企業提質增效。
正確把握“看與干” 后評價成果應用推動投資閉環管理提升
看到問題并提出有針對性、建設性的解決方案，為投資管理工作更好賦能。例如，針對新材料較基礎建材技術迭代快、爬坡期長，建議新材料項目在不斷提升研發和創新能力基礎上，進一步加強市場營銷力度，擴大市場占有率，以期提高項目經濟效益；針對部分項目可研報告市場調查研究工作不充分，建議進一步完善市場風險分析及應對措施，對市場需求和競爭情況等進行動態分析，使市場預測和效益預期保持在合理范圍內。通過后評價工作經驗總結和成果反饋，有效幫助集團相關業務部門和所屬企業梳理投資管理薄弱環節，強化投資風險防范意識，也為同類項目的決策實施提供寶貴經驗和參考借鑒，切實發揮后評價對投資管理提升的支撐作用。
系統歸集重點項目后評價和年度綜合后評價發現的成功經驗和共性問題，為相關部門及投資單位提出對策建議。集團董事會定期聽取投資后評價工作匯報并給予高度評價，要求審計部將評價結果及時反饋戰略、投資、財務、公司管理、安全環保等部門及投資單位，強化后評價成果與戰略管理、投資決策、資源配置、風險防控的緊密聯動，使之成為集團及所屬子企業投資授權管理、規劃編制、項目審批的重要依據和參考。相關業務部門針對后評價反饋的問題，責成項目單位立行立改，并將整改結果及時上報反饋，切實推動投資閉環管理落實落地。
中國建材歷經從新型建材到綜合建材、從基礎建材“一業為主”到“三足鼎立”、從產業集團向產業投資集團的三次歷史性跨越，思想理念、產業結構、管理方式、經營模式、企業形態等都發生了巨大變化。后評價工作者也將緊跟集團戰略發展步伐，踔厲奮發、篤行不怠，通過后評價工作助力集團在高質量發展道路上行穩致遠，為加快建設世界一流材料產業投資集團提供堅實支撐。
【責任編輯：王占朝】