中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國大唐集團(tuán)有限公司反饋督察情況
中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國大唐集團(tuán)有限公司反饋督察情況
文章來源：社會責(zé)任局 發(fā)布時間：2025-09-12
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對中國大唐集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國大唐）進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向中國大唐進(jìn)行反饋。督察組組長付志方通報督察報告，中國大唐黨組書記、董事長呂軍作表態(tài)發(fā)言，總經(jīng)理李向良主持會議。督察組副組長任京東，督察組有關(guān)人員，中國大唐有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級公司主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
督察認(rèn)為，中國大唐堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)能源安全、低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、科技賦能等重點(diǎn)工作，努力提升綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。
中國大唐認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，集團(tuán)黨組多次組織學(xué)習(xí)。制定實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、污染防治、節(jié)能降碳，助力長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)環(huán)京電廠“上大壓小”。持續(xù)推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。清潔能源裝機(jī)較“十三五”末提升11.5%，投產(chǎn)6臺超臨界以上煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)14臺落后機(jī)組關(guān)停或轉(zhuǎn)應(yīng)急備用。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施煤電機(jī)組提標(biāo)和煤場封閉改造，開展節(jié)水改造，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
中國大唐高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的28件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，中國大唐生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得積極成效，但對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對照全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的目標(biāo)要求，在落實(shí)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任方面還存在差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些干部對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深不透，集團(tuán)、二級公司及所屬企業(yè)，都不同程度存在組織領(lǐng)導(dǎo)體系不健全、制度責(zé)任體系不嚴(yán)密、目標(biāo)規(guī)劃體系不全面、管理監(jiān)督體系不完善等問題。思想認(rèn)識不到位，集團(tuán)未按要求建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定的相關(guān)總體規(guī)劃不含生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。未明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，相關(guān)部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求不到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)，占用林草地。環(huán)境守法意識薄弱。違反水土保持法規(guī)定，延長發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收時限，2022年以來未驗(yàn)先投項(xiàng)目多達(dá)百余個。環(huán)境管理責(zé)任不落實(shí)，集團(tuán)未將煤炭、煤化工、電解鋁企業(yè)納入監(jiān)督檢查評價范圍，部分二級公司未按要求對所屬企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。違法違規(guī)取水問題突出，一些企業(yè)未按要求使用中水，違規(guī)取用水、超定額用水，甚至長期使用難以更新的地下水。
二是污染防治短板明顯。大氣污染防治不力，部分位于京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)超標(biāo)排放，且存在揚(yáng)塵污染。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，部分企業(yè)通過修改設(shè)備參數(shù)、改變采樣條件、違規(guī)標(biāo)記等方式，逃避監(jiān)管。生產(chǎn)廢水違規(guī)排放，個別企業(yè)長期停運(yùn)處理設(shè)施，部分企業(yè)違規(guī)外排廢水，晉城陽城電廠生產(chǎn)廢水長期向黃河支流排放工業(yè)廢水。部分灰場建設(shè)管理不規(guī)范，七臺河電廠未按要求建設(shè)截洪溝、滲濾液集排水設(shè)施，存在環(huán)境風(fēng)險。
三是綠色轉(zhuǎn)型推動不力。煤電機(jī)組能耗管控不到位，一些企業(yè)虛報供電煤耗數(shù)據(jù)，部分機(jī)組供電煤耗超標(biāo)，多倫煤化工等企業(yè)能耗未達(dá)基準(zhǔn)水平。落后機(jī)電設(shè)備淘汰滯后，全集團(tuán)有大量高耗能落后電機(jī)未按要求淘汰，部分二級公司未按要求更新升級機(jī)電設(shè)備。工業(yè)固廢處置利用存在短板，脫硫石膏自有處置能力不足，未按要求實(shí)施有效全過程管理，部分下屬企業(yè)委托第三方處置固廢時未履行全過程污染防治責(zé)任。
四是其他突出生態(tài)環(huán)境問題。煤化工企業(yè)污染問題多發(fā)。赤峰克什克騰煤制天然氣公司超許可排放二氧化硫，將有機(jī)廢氣違規(guī)經(jīng)火炬焚燒后直接排放。部分水電站生態(tài)流量管理缺失，未按要求泄放流量、流量監(jiān)測管理不到位。破壞生態(tài)問題時有發(fā)生，一些項(xiàng)目水土保持措施、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)不到位，施工建設(shè)造成生態(tài)破壞。
督察要求，中國大唐要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)公司環(huán)境管理監(jiān)督作用。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓實(shí)污染防治。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，中國大唐應(yīng)根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及中國大唐處理。
【責(zé)任編輯：李子紅】