文章來源：社會責任局 發布時間：2025-09-12
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第八生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對國家電力投資集團有限公司（以下簡稱國家電投）進行了第三輪生態環境保護督察。2025年7月29日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第7次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2025年9月11日向國家電投進行反饋。督察組組長張軒通報督察報告，國家電投黨組書記、董事長劉明勝作表態發言，國家電投總經理徐樹彪主持會議。督察組副組長張雪樵，督察組有關人員、國家電投有關領導、有關部門和二級公司主要負責同志參加會議。
督察認為，國家電投認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，大力發展清潔能源，落實生態保護、污染防治和減污降碳要求，健全生態環境保護管理制度，切實履行中央企業能源節約和生態環境保護工作職責，取得較大成效。
國家電投深入落實習近平總書記考察青海黃河公司時作出的重要指示，大力推進清潔能源建設，清潔能源裝機占集團電力總裝機的72.9%，牽頭實施大型壓水堆核電站、重型燃氣輪機國家科技重大專項并取得階段性成果。打好污染防治攻堅戰，根據火電、鋁業和煤礦等產業生產特點，有針對性地開展大氣、廢水、固廢綜合治理和生態修復工作，生態效益逐步顯現。健全生態環保體制機制，制定《生態環境保護管理工作規定》《生態環境保護負面清單》等10余項規章制度，有效落實國務院國資委“穿透式”管理要求。
國家電投高度重視督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的33件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。
督察指出，國家電投生態環境保護雖然取得較大成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照建設世界一流清潔能源企業目標，相關工作還存在差距，一些領域的突出生態環境問題亟待解決。
一是貫徹落實習近平生態文明思想有差距。一些部門和二級公司對生態環境保護重視不夠，研究部署少，監督考核寬松，有的下屬企業存在環境管理粗放、違法違規建設、風險管控不力等問題。美麗中國建設部分任務進展滯后，集團制定的生態環境保護專項督查制度、環保違法違規事件報告制度沒有有效落實。落實“四水四定”要求不力，一些位于黃河流域的企業未能嚴格落實水資源剛性約束，存在長期無證取水、超量取水用水或節水工作不到位等問題。節能降碳仍有不足，部分老舊煤電機組供電煤耗超過能源消耗限額，一些機組未完成超低排放改造，一些高耗能落后設備淘汰遲緩。環境守法意識淡薄，2021年以來，重慶遠達環保公司所屬或運營的污染治理項目多次因違法違規問題被處罰或約談。一些項目存在未批先建、批建不符問題。
二是企業生態環境治理還有短板。供電煤耗統計不嚴不實，部分火電企業采取大幅調高供熱煤耗、把環保設施用電剔除出廠用電量、隨意縮小統計范圍等方式，人為降低供電煤耗數據。部分企業環境管理粗放，生產環境臟亂差，存在廢氣處理設施不運行、煙塵無組織排放等問題。“廠中廠”環境管理缺失，部分企業將廠房出租給下游企業后，缺乏應有的監督管理。在線監測設備安裝和運行不規范，導致測量結果低于實際值。
三是環境污染問題多發頻發。大氣污染防治措施落實不力，部分企業擅自停運或缺失污染防治設施，青銅峽鋁業青銅峽分公司等企業大氣污染物頻繁超標排放。重污染天氣應急響應不力，一些企業在應急響應期間未落實運輸減排等措施。固體廢物處置風險隱患突出，集團下屬企業普遍存在委托不具備處置資質的第三方企業處置工業固廢，一些受委托企業隨意傾倒損害生態環境。多家火電企業的灰場超庫容堆存粉煤灰，風險隱患突出。
四是生態保護和修復治理落實不力。生態破壞屢有發生，部分建設項目違法侵占生態保護紅線、公益林或文物保護范圍，北京公司下屬企業多次發生違規占地、破壞林地問題。生態修復治理要求不落實，有的海上風電項目沒有落實海洋生物監測要求，有的水電站臨時占用林地、草地后生態修復不到位。
督察要求，國家電投要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，牢記習近平總書記“一定要將光伏產業做好”重要指示和“再接再厲，再攀高峰”殷切勉勵，努力打造世界一流清潔能源企業。要推動綠色低碳轉型發展，健全企業生態環境治理體系，抓好抓實制度執行；嚴格落實水資源保護利用制度，加強大氣、固體廢物污染防治，加大生態保護和修復，切實解決好群眾反映強烈的突出生態環境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，國家電投應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權限分別移交國務院國資委及國家電投處理。
【責任編輯：張任田慧】