文章來源：社會責任局 發布時間：2022-07-08
2020年8月31日至9月30日，中央第四生態環境保護督察組進駐中國鋁業集團有限公司（以下簡稱中鋁集團）開展生態環境保護督察，2021年2月1日反饋了督察報告。中鋁集團堅決貫徹落實習近平生態文明思想，將中央生態環境保護督察整改工作作為捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體行動，以強烈的政治責任擔當，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，加快解決生態環境問題，加速構建新發展格局。現將中央生態環境保護督察反饋問題整改工作情況予以公開。
一、督察整改工作研究部署和推進落實情況
一是提高站位。中鋁集團黨組多次組織召開中心組擴大學習會，系統學習了習近平總書記在中央政治局第29次集體學習時的重要講話精神、習近平總書記基層考察調研時的重要講話精神以及《習近平生態文明建設論述摘編》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等。中鋁集團以“中鋁大講堂”的形式舉辦了生態環境法治建設暨環境風險防控專題講座、碳達峰碳中和工作專題講座，就提升整改工作標準舉辦了3期專題培訓班。
二是強化領導。中鋁集團成立了由集團黨組書記、董事長任組長的中央生態環境保護督察問題整改領導小組（以下簡稱領導小組），統籌研究、系統部署、整體推進生態環境問題整改工作。建立了領導小組工作例會制度，定期聽取各戰略單元環境問題整改情況匯報，研究突出生態環境問題治理方案。中鋁集團黨組成員對整改任務相對較重、歷史遺留問題相對較多的12家企業進行“一對一”專項掛點督導。
三是加強督察。建立了集團統籌、戰略單元負責、企業落實的整改工作督辦機制。中鋁集團組建了由23人組成的內部生態環境督察組，2021年開展了兩輪10批次生態環境保護督察，覆蓋了涉及整改的所有生產企業。依托環境保護信息監管平臺，對重點污染源進行實時在線動態監控。
四是嚴格銷號。制定了《關于認真做好中央生態環境保護督察反饋問題整改驗收銷號工作的通知》，對督察反饋問題整改驗收銷號責任分工、流程、標準、支撐資料等工作作出嚴格規定，每月下旬對中央生態環境保護督察問題整改情況進行一次全面調度，細致審核，嚴格銷號。
五是健全機制。先后修訂了《生態環境保護管理辦法》《生態環境隱患排查治理辦法》《生態環境保護責任追究辦法（試行）》等6項生態環境保護管理制度，修編了《生態環境保護精準管理體系規范》，頒布了《“十四五”生態環境保護專項規劃》。
六是舉一反三。在中鋁集團整改方案中，列出了26類舉一反三的問題，要求全級次企業對照行業問題舉一反三，對照最新要求舉一反三，對照典型案例舉一反三，徹查徹改生態環境問題。
七是加大考核。修訂《2021年度考核方案》，對業務部門的生態環境保護考核權重調整到2%～8%，對戰略單元的生態環境保護考核權重增加至5%，壓實各部門各層級生態環境保護責任。
八是嚴肅問責。對中央生態環境保護督察辦公室移交的5個生態環境損害責任追究問題的責任單位和責任人依規依紀追責問責，問責14個單位黨組織和相關責任人76人。
二、整改任務總體進展情況
通過堅持不懈抓整改，生態環境問題整改的效果已逐漸轉化為推動企業綠色發展的成果。
一是生態文明理念得到進一步升華。各級領導干部對“以人民為中心”的發展思想有了更深刻的體會和感悟，與人民群眾共享生態文明建設成果的意愿更加強烈，把綠色發展從紙上落到地上的步伐更加堅定，踐行綠色低碳發展理念、履行企業社會責任的行動更加積極，“讓有色更綠色，讓世界更有色”已成為集團上下的一致追求。
二是既定的整改計劃目標圓滿完成。截至2021年12月31日，27項問題204條整改措施已整改完成162條，整改完成率達到79%，超出計劃目標19個百分點；2021年主要污染物排放總量顯著降低，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別低于計劃值48.8個百分點、72.3個百分點；礦山修復治理率高于計劃值17.8個百分點，危險廢物合規處置率實現了100%。
三是一批突出生態環境問題得到有效解決。累計完成21臺焙燒爐、12臺熟料窯顆粒物，21臺焙燒爐、6臺熟料窯氮氧化物的超低排放改造，47臺火電鍋爐的超低排放改造，51家企業工業廢水零排放改造，74座堆場的防風抑塵設施改造，建設了105個“棚化”設施，修復治理了2433公頃礦山，合規處置歷史遺留的電解槽大修渣和炭渣25000余噸。與自然保護區、飲用水水源保護區等存在重疊的采探礦權整改完成50%；2021年再生鋁投入量較2020年提高11.8%。
三、采取的有關措施
中鋁集團上下統籌謀劃系統推進整改工作，聚焦重點著力解決突出問題，源頭管控全力推進綠色發展，打出了一套生態環境治理“組合拳”。
一是大氣治理方面。深入開展大氣污染防治攻堅戰，集中力量抓好重點區域污染防治工作，開展有組織廢氣治理設施提標改造，創造條件開展無組織廢氣治理。先后完成了中鋁股份中鋁山東礦石均化場料棚、重慶分公司動力煤堆場防風抑塵網、包頭鋁業“公轉鐵”以及中國銅業富民薪冶五華分公司煙塵車間浸出工序和硫酸鋅蒸發濃縮工序水汽收集與治理設施、云銅鋅業揮發窯渣池水霧收集、西南銅業精煉廠房環集脫硫系統等項目建設。
二是工業廢水治理方面。按照精準治污、科學治污、依法治污的原則，完善污染防治措施，加強運營維護，確保達標排放或回用。先后完成了中鋁股份貴州分公司龍頭山礦井水處理站改造、青海分公司廠區雨污分流以及中國銅業斗南錳業白姑礦段礦坑涌水處理設施建設、郝家河銅礦菠蘿依箐尾礦庫滲濾液收集池和加壓泵站建設等廢水治理措施。
三是固廢處置方面。加強固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程管理。2021年電解槽平均壽命達2442天，從源頭上減少了大修渣產生量。先后完成了中鋁股份所屬山東華宇、廣西分公司歷史遺留電解槽大修渣年度合規處置任務、遵義鋁業三岔渣場防雨和防揚散覆蓋及電解槽大修渣暫存庫改造等。
四是土壤和地下水治理方面。貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》，開展場地環境調查、風險管控、治理與修復等工作，嚴控新增污染，逐步減少存量。先后完成了中鋁股份包頭鋁業生產廠區及周邊土壤和地下水環境調查評估，中國銅業西南銅業、富民薪冶五華分公司、云銅鋅業危險廢物貯存庫、儲罐圍堰、生產區域廢水收集溝等防滲修復。
五是礦山生態保護和修復方面。深入開展礦山生態修復，著力解決越界采探礦等突出問題。先后完成了中鋁股份中鋁礦業2020年剩余的礦山治理任務、廣西分公司三礦11-11號采場越界區域復墾復綠以及中國銅業迪慶有色尾礦壩、截洪溝植被恢復工程造林項目。
六是大力開展綠色技術創新。中鋁股份成立電解鋁節能專項工作組，將電解槽節能降耗工作納入全要素對標管理，熟料窯協同處置二次鋁灰技術轉交生產調試，5kt/a炭渣綜合利用完成炭渣鋁鹽浸出、氟鋁前驅體沉淀和煅燒的半工業化實驗，完成了百公斤級炭渣鋁鹽浸出中試試驗。
四、下一步工作安排
中鋁集團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設重大決策部署，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，深入推進中央生態環境保護督察反饋意見整改工作。
一是堅持思想引領。繼續深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，進一步提高政治判斷力、領悟力、執行力，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，層層傳導壓力、層層壓實責任，強化內部生態環境保護督導督察。
二是堅持問題導向。以更高標準、更嚴要求、更實舉措和更嚴紀律，強化對整改任務落實情況的跟蹤問效，對正在整改的問題始終盯住不放，嚴防已經整改完成的問題出現反彈，確保督察反饋問題全面整改到位。
三是堅持精準治污。因地因企實施污染治理，強化系統治理、源頭治理，大幅削減污染存量，有效杜絕污染增量，深入打好污染防治攻堅戰。
四是堅持舉一反三。抓住中央生態環境保護督察契機，一隅三反，通過徹底整改表象問題，進而鏟除問題根源，解決同類問題，禁絕同類現象，達到治標更治本的根本目的。
五是堅持失責必究。建立健全長效體制機制，以點帶面全方位構建現代環境治理體系；以考核問責倒逼責任落實，做到嚴肅、精準、有效考核問責，讓“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”成為新常態。
六是堅持綠色發展。聚焦減污降碳，調結構、優布局、促轉型，全面提升綠色發展能力，加快發展循環經濟，促進資源節約高效利用，以生態環境高水平保護推動高質量發展，書寫綠色中鋁、低碳中鋁新篇章。
附件：中國鋁業集團有限公司關于貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見整改情況的報告
【責任編輯：豐收】