文章來源：社會責任局 發布時間：2022-07-08
2020年8月31日至9月30日，中央第五生態環境保護督察組對中國建材集團有限公司（以下簡稱中國建材集團）開展生態環境保護督察，于2021年1月29日反饋督察意見。中國建材集團以習近平生態文明思想為引領，堅決扛起生態環境保護的政治責任，把督察整改工作擺在突出位置，逐項任務、逐條措施開展整改。截至2021年底，按照反饋意見提出的46項整改任務中，34項已經完成整改，12項任務達到序時進度，并持續推進。經黨中央、國務院同意，現將中央生態環境保護督察反饋意見整改落實情況予以公開。
一、深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起督察整改主體責任
一是加強組織領導，提高政治站位。中國建材集團第一時間成立生態環保督察整改工作領導小組，由集團黨委書記、董事長擔任組長，黨委副書記、總經理擔任副組長，黨委其他成員為領導小組成員。領導小組下設生態環保督察整改工作組和督察整改工作專班，協同推進整改工作。加強頂層研究，集團黨委會將習近平生態文明思想以及黨中央、國務院關于生態環境保護的重大決策部署作為黨委會第一議題，建立了貫徹落實臺賬，專人按月跟進落實；月度會將中央生態環境保護督察整改內容納入成員企業通報范疇；黨委會、總經理辦公會加強對中央生態環境保護督察整改議題的研究部署，對督察整改關鍵環節、關鍵節點進行把控與決策。
二是健全責任體系，壓實整改責任。自上而下逐級建立完善生態環保責任制，集團涉及生產制造與工程建設類企業生態環保責任制覆蓋率達到100%，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。對照中央生態環境保護督察反饋意見，堅持問題導向、目標導向和責任導向，對存在的問題進行分類梳理，細化整改方案，梳理形成46項整改任務180項具體整改措施，逐一明確整改目標、整改措施、責任單位、驗收銷號單位和整改時限。集團黨委對督察整改負總責，9個領導班子成員對全部整改措施清單進行任務包干，實施聯系督辦；各級黨委及有關企業主要負責同志為本企業督察整改工作的第一責任人，全面壓實責任。
三是加強過程管理，落實整改要求。建立“統計、調度、銷號、檢查（審計、專項檢查、回頭看）、約談、督辦、通報、問責”八步流程管控機制，確保督察整改取得實效。對整改任務推進情況實施清單化管理，每月進行調度。明確驗收銷號范圍、責任、原則、流程和標準，做好閉環管理，嚴把整改銷號關。將督察整改落實單位作為監督檢查的工作重點，開展現場問題督辦。按照整改時限，對整改進度滯后的進行約談和通報，提出明確工作要求。
四是注重警示教育，落實責任追究。利用集團管理監督平臺按照季度披露環保警示案例，引導企業學習，提高合規意識，減少同類問題發生。將中央生態環境保護督察相關事項納入集團能源節約與生態環境保護考核，與經營業績考核結果相掛鉤。對移交問題線索采取直查直辦的工作方式，由集團紀委直接組成調查組進行全面深入調查，5項問題線索已全部查結。建立長效機制，制定生態環境問題問責辦法，將生態環境問題問責常態化、規范化。
二、扎實開展督察反饋問題整改，建立生態環境保護長效機制
一是完善體系，加強生態環保合規管理。中國建材集團總部制修訂并印發《中國建材集團有限公司能源節約與生態環境保護監督管理辦法》《中國建材集團有限公司生態環境保護管理實施細則》等7項環境管理制度，進一步完善了集團能源節約與生態環境保護管理體系。集團各二級單位重新梳理完善了企業環保管理流程和管理制度，均建立了信息傳導、考核問責和日常監督管理機制，強化壓力傳導。
二是健全機制，形成分級監管工作模式。建立起“生態環境保護檢查、風險隱患排查治理、信息報送、輿情管控和生態環境保護問題整改和督辦”五位一體的日常監督管理工作機制，推進生態環保管理職能的逐級滲透。以建立并執行檢查計劃為抓手，實施日常檢查、專項檢查、突出環境問題回頭看等多維度檢查方式，明確三級以上企業檢查的頻次要求；以生態環保管理清單為抓手，按照季度開展環境隱患排查，對排查出的環境隱患實施分級監督管理；以生態環保信息統計系統為依托，加強集團生態環保信息的上下傳導，打開信息通路；充分發揮輿情的社會監管作用，通過輿情發現存在的生態環境問題，以輿情和環境問題的不同程度，分級明確輿情監控與環保問題整改和督辦的形式，構建起更加完善的日常監督管理機制。
三是精準施力，落實突出環境問題整改。加強投資并購事前事中事后管理，將環保風險管理作為項目全流程審查的重要維度，落實并購后環保問題整改。嚴格執行水泥和平板玻璃產能置換政策，在審核產能置換項目時，重點關注項目單位產能置換政策執行情況。加強危險廢物管理，將危險廢棄物管理納入生態環保管理清單，作為日常檢查和隱患排查的重點內容。全面排查第一輪、第二輪中央生態環境保護督察以及長江經濟帶生態環境警示片被指出的環境問題，形成整改任務清單，落實整改目標、措施、時限，并嚴格執行銷號。
四是舉一反三，部署開展專項提升行動。組織開展水泥、露天礦山、復合材料、耐火材料和平板玻璃五項專項整治提升行動。五項專項工作方案采用統一的工作程序，按照自查自糾、監督抽查和全面提升三個階段開展工作，結合行業特點量身定制一套管理提升標準，配套自查表格，內容覆蓋全管理流程和全環保要素。專項提升行動的開展，不僅能夠覆蓋督察意見反饋的典型問題，還能夠舉一反三，幫助企業全面提升環保合規、建立起長效機制。
三、有序推進下一步工作，促進企業綠色高質量發展
一是扎實推進落實整改工作。按照《整改方案》和審核抽查發現問題繼續深入推進落實督察整改工作，對繼續推進落實的整改任務，對照整改措施，強化責任落實、倒排工作計劃、加強過程調度，保質保量按時完成整改任務。對已經完成整改的項目，把好驗收銷號關，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改的現象，如若發現，發現一例問責一例。
二是持續鞏固完善長效機制。落地實施《中國建材集團能源節約與生態環境保護“十四五”規劃》，深化環保合規體系建設，責任體系、日常監管體系、考核問責機制日趨完善并有效運轉，形成分級監管的環保管理閉環；加速推進綠色環保產業發展，做大做實節能技改、環保咨詢、協同處置以及地質生態服務業務，助力“雙碳”戰略實施；健全能源節約與生態環境保護培訓教育工作機制，鞏固并不斷優化環保隊伍，夯實環保管理基礎。
三是舉一反三鞏固整改成果。通過持續深入推進水泥、露天礦山、平板玻璃、復合材料和耐火材料五項專項整治提升行動，做細做實階段工作任務，及時總結分析，合理安排轉段，將監督抽查的效能發揮到最大，切實達到全面提升的工作目的。同時，以專項整治提升行動為依托，協同開展督察整改任務“回頭看”工作，鞏固整改成果，及時總結環保督察整改中的好經驗、好做法，在集團內復制推廣，切實將督察整改和建立長效機制有機結合。
附件：中國建材集團有限公司落實中央生態環境保護督察反饋意見整改情況報告
【責任編輯：豐收】